给定材料

材料1

1月8日上午，F市应急管理、市场监管等部门的检查人员走进腾光股份有限公司，在机声隆隆的生产车间内，一丝不苟地进行执法检查。“这是一次‘特殊’的检查，跨领域、跨部门统筹完成检查计划，进一次门、查多项事。”F市刘副市长告诉记者，“我们向企业公开承诺：若各项检查结果均符合标准，3个月内，除重大专项检查和投诉举报核查外，各行政执法部门将不再入企开展例行检查。”“我们在省‘大综合一体化’执法监管数字应用平台发起监管预约后，市场监管、生态环境等部门响应联合检查，按照规定，未响应联合检查的部门，在一定期限内，原则上将不能对同一家企业进行重复检查。”检查现场负责人，市综合行政执法支队孙支队长介绍。

2023年起，F市探索涉企行政执法检查改革，通过进一步深化改革，充分释放市场活力。“核心就是要贯彻中央‘放得活，管得住’精神，以此调动企业的积极性和创造性，激发市场的活力。”刘副市长表示。F市通过建立涉企行政执法检查“白名单”，严格执行“综合查一次”联合执法机制，有效落实“企业安静期”。“过去每个月都要多次迎检，牵扯精力实在不少。”雪龙公司顾总经理告诉记者，“现在多部门联合检查，大大减轻了我们企业的迎检负担，让我们有更多时间抓生产、提高经济效益。”

走进F市下湖区东方国际珠宝城，映入眼帘的是琳琅满目的珍珠饰品、熙熙攘攘的人流，一派热闹景象。“韦警官，真是太谢谢你们了！”珠宝城商户老韩握着珍珠小镇警企联络站韦警官的手激动地说。几天前，老韩在参加警企联络站举办的一场法律咨询活动上，与韦警官交流时偶然发现自己与某公司签订的《珍珠蚌购销合同》条款存在漏洞，他听了韦警官的建议，马上与对方签了补充协议，避免了重大损失。“近年来，珍珠直播带货火爆，但商户在经营中常常面临因合同纠纷、商品质量、劳务争议等引发的法律风险。为及时就地给商户提供法律服务，市公安局在珠宝城内成立了珍珠小镇警企联络站。”F市公安局经侦支队余队长介绍，“去年年初，市里特别强调全市各行行政执法主体要积极探索建立本领域合规增值服务机制，为企业提供‘预防+服务’的合规指导。我们按照有关部署要求，邀请市场监管、金融等部门入驻警企联络站，引导直播电商建立行业规范，为商户提供政策法律咨询。”

“在执法时，执法队会向市场主体发放‘行政执法监督卡’。卡上列出了被监督单位、行政执法人员姓名、监督事项、举报联系方式、意见或建议等内容。市场主体可以通过拨打电话、邮寄等方式反馈监督意见。”F市纪委监委叶委员介绍，监督部门收集到执法不规范、“一刀切”等线索后及时研判，约谈相关部门，督促其限期整改，并依法依规追责。“‘行政执法监督卡’不仅是市场主体的监督卡，也是执法人员的自律卡，让单向监督变成了双向监督，被动监督变为主动监督，有效织密了监督之网。”叶委员说。

“20万元罚款现在真拿不出来，厂子的银行账户被冻结，开不了工，再这样下去，厂子怕是开不下去了。”F市美滋食品公司段经理向F市人民检察院的检察官诉说着自己的难处。去年12月，市检察院针对涉企行政非诉执行重点案件开展行政争议实质性化解工作。办案检察官经调查走访了解到，美滋公司收到生态环境部门作出的行政处罚决定后，已在期限内完成整改，但由于资金回流慢，公司未能如期缴纳罚款。今年1月，市检察院针对此案举行公开听证会。“行政处罚有事实和法律依据，但企业也确实存在经营困难，建议行政机关同意企业采取分期方式缴纳罚款，帮助企业渡过难关。”会上，生态环境部门与美滋食品公司当场达成执行和解协议，约定分期缴纳罚款。

“政府要为市场机制发挥作用保驾护航，为市场主体提供高质量的服务。”刘副市长表示，“接下来，F市将进一步优化安商惠企的法治化营商环境，努力做到‘有求必应，无事不扰’，让企业更加安心、舒心。”

材料2

“去一座城市，你会选择带什么回家？有人喜欢当地特产，有人青睐文创产品，有人则钟情传统手工艺品，而这些产品都有个共同的名称——城市礼物。打造城市礼物，展示城市魅力，海京市欢迎您的到来……”走进海京市国际会议中心，耳畔就响起亲切而热情的广播介绍。展厅里，人流穿梭不息，正在举行的首届城市礼物创意大赛，仿佛一个微缩的城市文化会客厅，吸引了许多爱好者前来参观。

“请您闭上眼睛，用手指细细感受这条丝巾。”在展厅东南角，织锦技艺非遗传承人徐女士正邀请观众体验她最新设计的作品。她手中的靛蓝色丝巾摒弃了常见的平面印花，布面呈现出细腻而立体的凹凸纹路。“我们运用海京独有的‘浮纹织锦’非遗技艺，将城市意象转化为可触摸的语言——这里是海浪的波纹，这里是老城石板的肌理，那里是望海楼窗棂的纹样……”

“徐老师的作品实现了非遗技艺从‘可视化’到‘可触化’的突破，让传统文化拥有了更亲切的现代表达。”市文旅局产业发展处张处长介绍，“近年来我们大力推动非遗走进现代生活，目前参赛的很多作品都引入了非遗元素。市里也出台了配套政策，鼓励这类既传递文化温度、又具备市场潜力的创新项目。”

来到茶文化展区，老字号“春香茶庄”的第五代传人赵师傅正在进行一个有趣的演示。他将热水缓缓淋在红木茶盒上，盒面雕刻的浪花纹路间逐渐“飞”出一只海鸥图案。“我们运用了自主研发的感温变色技术，让茶盒在遇热时‘活’起来。”赵师傅向记者介绍，“这是一套多感官交互系统，除了视觉惊喜，扫码还可聆听采集自城市的真实声音——清晨码头的汽笛、正午老街的喧闹、黄昏海浪的轻语，用沉浸式体验唤醒人们对城市的记忆。”据了解，这款茶盒上市半年已销售2.5万套，复购率达35%，被本市多家高端民宿选为特色礼品，还接到了来自海外主题酒店的批量订单。

在大厅中央，90后设计师小陈的“听海”互动礼盒前围满了人。礼盒里是以城市故事为主题的有声明信片，收录了30位普通市民的口述历史。“我们记录了渔村老人、灯塔守护者、咖啡馆主理人的故事。”小陈说，“其中有一位五代守塔之家的老党员，十九岁起孤守灯塔，他以‘人在灯亮’的信念四十年如一日守护着海上航行安全，用忠诚在无尽的海面上永远点亮一束光，照亮渔民归来的路。这些真实的故事引发了听众的记忆共鸣，在社交平台迅速走红。”

在展厅一角，三五成群的年轻人正围在一起看手机，不时发出惊喜的感叹——这里展示的是备受瞩目的“海京记忆”盲盒系列。“我们从一开始就想打破传统地标的陈旧印象，用年轻人喜爱的方式重新演绎海京故事。”展台前，年轻设计师小高正热情地介绍着手中的盲盒产品，“每个盲盒都不只是一座微缩建筑，更是一个等待被发现的潮流玩物。”她熟练地打开一个盲盒，里面是一座精致到连窗棂都清晰可见的红色砖楼：“我们将经典地标设计与潮流盲盒形式相结合，既保留了历史建筑的细节美感，又加入了拆盒的惊喜感和收藏乐趣。”

最吸引年轻群体的是其中融入的科技互动体验。“手机扫码即可‘唤醒’建筑，通过AR技术观看历史短片，就像在现实世界中解锁隐藏剧情。”小高笑着说，“历史不再是书本上枯燥的文字，而是变成了可以拿在手里、分享到朋友圈的潮玩体验。”更巧妙的是，产品的包装本身就延续着这份用心。盲盒的外盒轻轻折叠几下，就能变身成一个精巧的展示架，将微缩模型妥帖地安放在桌案之上。很多本地青年也把它当作“城市明信片”送给了外地朋友。

“所有创新最终都要回到一个原点：当游客拿着礼物说‘这就是海京’，那就是最大的成功。一座城市的发展，需要表达，而最好的礼物，是能让带走它的人，都变成这座城市的讲述者。”张处长表示，“为鼓励更多更好的作品参赛，全面提升赛事影响力，大赛组委会设置了专项扶持基金，优秀作品纳入‘海京礼物’认证体系，还可以获得产品孵化及销售推广机会。”

大赛评委、某高校美术学院李教授建议：“礼物开发要深入挖掘本地独有的文化资源，避免同质化竞争。海京市作为沿海历史文化名城，应该做足‘海’的文章，形成区别于其他城市的独特产品体系。”

展厅外，海京市的灯塔开始闪烁，与城内渐次亮起的万家灯火交相辉映。展厅内，那些凝聚着巧思与温度的礼物，仿佛在讲述着一个个生动的故事，将海京化作“可携带的城市”，即将被装入行囊带到五湖四海，完成一座城市与世界的温暖对话。

材料3

一场春雨后，在小区里散步的M省K市市民罗先生惊讶地发现，小区的草地上有几只巨型蜗牛正在爬行，大小从鸡蛋到拳头不等。“这是非洲大蜗牛，一到下雨天，小区楼下的空地上和草丛里常常就会出现。”罗先生在观察了蜗牛的外形后笃定地说，“非洲大蜗牛身上全是细菌和寄生虫，学校缺少关于入侵物种方面的知识宣传，孩子们不懂，看到就抓起来玩。小区物业倒是清理过好几次，就是杀不完。”

作为一名视频博主，小赵平时会分享一些和外来入侵物种有关的视频。“外来入侵物种就在身边。”他说，比如庄稼地有红火蚁出没，偶尔还有农民被咬到；村里的小溪旁甚至县里的护城河边，都能发现福寿螺的身影，有些区域密布福寿螺的粉色卵块，看上去十分显眼。“这些入侵物种往往食性很杂且食量巨大，田里的水稻还没长好就被糟蹋了，像福寿螺身上还有很多寄生虫，对人体健康也是很大的威胁。”小赵介绍，很多人缺乏生物入侵防控的意识，甚至有意从国外购买危害性强的物种作为宠物。“网上有人说入侵物种主要侵害的是农村、森林等偏远地区，对城市影响不大，这是非常严重的误解。”小赵说。

天刚亮，K市农业综合行政执法支队骆支队长就带着队员赶到东翠湖阻止了一起违规放生鱼类的行为。“齐氏罗非鱼是国家明令禁止放生的入侵物种，对生态系统有着极大的危害。”骆支队长介绍，现场执法人员及时制止了此次放生活动，并向放生活动组织者宣传了规范开展水生生物放生的相关法律。“面对巨大的防控区域，光靠抓是抓不完的，还是要加强宣传和科普，从源头上化解风险。”骆支队长说。去年8月，执法支队从某水族店查获数十条被作为观赏鱼售卖的外来入侵物种鳄雀鳝，其渠道来源是跨境电商网上交易，由境外人员通过伪装打包等各种藏匿手段非法寄递入境。骆支队长坦言：“我们队伍现在只有几个懂技术的，经验也有限，很多情况下光靠人工难以快速甄别外来入侵物种，非法入侵渠道五花八门而且越来越隐蔽，我们有些力不从心。”

小黄是T市的一名快递员。“我们网点有一套公司独有的关键词智能筛查系统，对‘活体’‘动物’等敏感词能够实施自动标记并触发人工核查流程。此类包裹在送达时，我们都会要求客户线下开箱验视确认为合规物品。”小黄说。据了解，T市为快递员队伍定制了数字化举报平台“邮警官”，对于发现非法寄递入侵物种的，鼓励快递员及时上报，并对查实的给予奖励。“不过我们不是专业人员，对一些新出现的入侵物种，我们也不认得，只能先报上去再说。”小黄表示。

长期以来，针对外来入侵物种的监测预警主要依靠政府部门，市民对生物安全的认识不够，缺乏对其危害程度的评估，导致一些外来物种在入侵后得以迅速扩散。M农林大学周教授认为，目前对外来物种的监测管理水平与面临的生物安全形势不相称，风险评估、跟踪监测、生态预警等制度体系尚不完善。“除了各防控部门要建立常态化监测机制外，更要依托群众构建全省一体的监测网络。特别是城市公园、街边绿化带和小区内部，目前属于外来入侵物种监测预警的空白领域，往往要等到入侵物种对生态安全和人民群众生活构成严重威胁后，才会触发预警，增加了防治难度和投入。”

去年9月，T市政府发布了在市内各小区全面开展福寿螺防控工作的通告，规定凡在本市辖区内发现福寿螺出没、非法交易或放生线索的，只要主动上报属地政府或街道办事处，经核实后将给予奖励。周教授认为，这是比较好的办法，“但在鼓励老百姓主动监测、消灭外来入侵物种的同时，也应当加强科普宣传和安全防范，避免公众因此受到危害。”

M省政协委员认为：“防控外来入侵物种，绝不是一个部门、一个地方的事，需要推动部门协作、各地区联手。M省在这方面做了大量具体工作，比如建立了检查和预防外来入侵物种的相关制度，为海关配备了智能化包裹查验设备，组织快递公司建立可疑件溯源台账系统等，加强了对交易环节的规范和约束。但目前应对入侵物种的跨部门工作联系和协调机制还没有建立起来，情报信息还不能很好地共享。”

“外来物种入侵在早期危害并不明显，往往容易被忽略，当等到它爆发后再去治理就非常困难。”M大学资环学院兰教授表示，“因此，防治生物入侵的关键是虑于微，防于小，杜于渐。”

材料4

作为一座城市里最具烟火气的地方，菜市场从热闹走向了安静，很多摊贩都在苦恼生意难做。为深入了解情况，S市相关部门成立调研组，对市内一些菜市场进行了实地调研。

东江菜市场是一家老牌菜市场。上午十时左右，偌大的菜市场里冷冷清清。“这带鱼多少钱？”一位小伙子问着带鱼的价格。摊主老楚立即热情地介绍起来：“这带鱼非常新鲜，个头也大，35元一斤，你随意挑。”小伙子犹豫了一会儿，最终没有选择购买。老楚叹了口气：“自从电商买菜平台上线后，瓜果蔬菜、家禽肉类，什么都能在手机上买，东西比我们多、比我们便宜，还很快就送到。一些老客户慢慢地都不来了，来买菜的人也是越来越少喽。”

另一位摊主老王看着积压的一堆水果，愁得吃不下饭。“以前水果卖得快，就算是夏天也用不上冷库。现在来菜市场的人少，水果卖不动时我们只能租用公共冷库。但是这个菜市场已经开门运营二十多年了，公共冷库功能单一又很小，场地有限也没法改造，自建冷库成本又太高，有些尾货只能任其腐烂。听说其他地方有统一安排做改造升级，也不知道我们这里有没有。”

2023年，S市出台文件明确支持菜市场数字化建设，通过政府补贴的模式，为菜市场配备智慧电子大屏、智能电子秤等设备，但申报的不多。“我也知道配个电子大屏、装个系统好，顾客看菜价一清二楚，也不用担心缺斤少两。”北门菜市场经营者老唐说，“但是这些都配上的话，成本很高，短期内又无法提高运营效益，我自己一个个去和摊主说配上电子秤接入系统，人家也不乐意，还是再看看吧。”一些摊主认为智慧电子秤等产品操作复杂，新增农产品信息、扫码入库等程序繁琐。“我们习惯了直接收费，如果是市场收款，后面再和我们结算，心里不踏实。”摊主严姐坦言。

走出天星菜市场，外面竟还有个“露天菜市场”。不少贩卖家禽、果蔬的流动摊贩在道路两旁摆着摊位，挤占了该路段近三分之一的空间。由于大部分的人行道被商贩占据，一些行人只能在机动车道上穿行。无论是家住附近的居民，还是菜市场摊主，都对流动摊贩有些意见。“我早上着急送孩子上学，一到这儿就寸步难行，能不能来管管，早高峰就不要摆摊了！”居民孙大姐情绪激动地说。居民郑大爷则有不同想法：“多些摊位也是方便我们买菜，但是路本来就窄，摆得乱七八糟也没有人管，还经常有摊贩为了位置吵架。我看，要不就修修路，让我们好走些、位置更多点；要不就统一起来，大家也比较和谐。”

对天星菜市场的种种问题，不少摊主觉得管理杂乱无序。有关部门也想过解决，但涉及到的管理责任主体复杂：市场外围的一圈门面属私人所有，而市场里面的区域属国有资产。另外，在市场秩序责任分工方面，商务部门负责指导建设和改造提升，市场监管部门负责经营行为综合监管，城市管理部门负责环境卫生、治理占道经营等……“我们想着如果摊位统一了，收拾干净了，管得好些，客流量是不是也能跟着大点。但是城管也找了，市场监管局也找了，几家单位跑来跑去反复沟通就是没有彻底解决。”摊主老黄感慨，“要是能跑一次就把这些单位都联系上、说清楚就好了。”

作为S市菜市场转型升级的代表，下午三点钟，荷花菜市场的多家小吃摊前就已人头攒动。油墩儿、鱼圆、葱包烩、光头卤鸭……比起单纯卖菜，这里更为出名的是老字号小吃。“菜市场干饭”“挑战100元能买到多少种东西”……因食材丰富、价格实惠，在2023年改造后，荷花菜市场便时常冲上热搜，频频“出圈”。

为做好菜市场这一家门口民生工程，S市对部分菜市场进行了改造升级试点，探索推动各菜市场“老牌”打出“新意”：有的尝试融合餐饮，顾客买完菜，可以现场加工为成品，实现“去趟菜市场，端回一桌菜”；有的套嵌花店、烘焙店、火锅店等商业，有效扩大了消费群体；有的融入文化活动室、老人活动中心等公共空间，成为集食、购、娱等功能于一体的“品质生活场”……“我在这里出生、长大、工作，以前出门娱乐休闲基本上都是要去大型的商超或者综合体，现在在菜市场就能逛很久，还比商超有烟火气多了！”说到改造后的菜市场，居民小秦不停称赞。

“三分靠改造、七分靠管理，改造只是阶段性任务，而管理则是长期的。建议政府相关部门进一步加强对菜市场的管理，争取打造越来越多的标杆。”调研组成员、S大学公共管理学院谭教授表示，“菜市场既要‘好买、买好’，又要‘好卖、卖好’。”

作答要求

一、

F市拟在总结前期经验的基础上出台《关于优化法治化营商环境 助力经济高质量发展的若干举措》。假如你是市政府办公室的工作人员，请根据“给定资料1”，拟写该文件中举措的部分内容。（15分）

要求：

（1）紧扣资料，重点突出；

（2）针对性强，切实可行；

（3）准确简明，条理清晰；

（4）不超过250字。

二、

2026年，海京市将举办第二届城市礼物创意大赛。假如你是大赛主办方工作人员，请根据“给定资料2”，以“创意海京，有礼有你”为标题，拟写一份宣介材料，吸引更多人来参赛观赛。（20分）

要求：

（1）内容全面，重点突出；

（2）逻辑清晰，语言生动；

（3）不超过350字。

三、

请根据“给定资料3”，总结M省加强外来入侵物种防控工作所采取的主要做法，梳理存在的问题，并提出相应的对策建议。（25分）

要求：

（1）做法和问题总结梳理全面、准确、有条理；

（2）对策建议有针对性、切实可行；

（3）逻辑清晰，语言精炼；

（4）不超过500字。

四、

“给定资料4”提到：“三分靠改造、七分靠管理，改造只是阶段性任务，而管理则是长期的。”这句话对政府加强社会治理，提供高质量公共服务有一定启发。请对此进行深入思考，参考给定资料，联系实际，自选角度，自拟题目，写一篇文章。（40分）

要求：

（1）观点明确，见解深刻，内容充实；

（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；

（3）思路清晰，语言流畅；

（4）字数1000-1200字。