给定材料

材料1

“没想到不用担保和抵押，只凭政府采购合同就很快拿到了贷款，利率还比普通商业贷款低。”文西科技有限公司陈总感慨。当时，公司通过“政采贷”成功获得了42万元融资，解决了项目启动资金短缺的燃眉之急。

“政采贷”，即政府采购合同融资，是指中小微企业凭借政府采购合同向指定的金融机构申请融资，并享受更优惠便捷贷款的政策。通过“政采贷”，F省将政府采购合同的信用价值转化为融资凭证，有效破解了中小微企业“钱从哪里来”的难题。

文西科技有限公司是一家从事科技服务的民营企业。2024年初，公司中标了C市某劳务采购项目，项目金额50余万元。“当时我们公司成立不到3年，前期投入比较大，还有一定的资金缺口。”陈总介绍。2024年3月，C市财政局电话告知文西公司“政采贷”政策后，公司登录F省金融服务云平台，直接用政府采购合同向所在地的工行某支行申请了贷款，在2个工作日后就收到了银行发放的贷款，利率低至3.35%。

近年来，F省依托金融服务云平台，由各市县（区）财政部门牵头，通过对接银行、中征系统及众多政府采购供应商，积极推进“政采贷”业务，实现了中标公告、采购合同和融资需求的在线高效传递。“云平台上还汇聚了市场监管、税务、人社等多部门的数据，切实缓解了银企信息不对称的难题，实现了‘让数据多跑路、跑通路’。”F省财政厅政府采购处连处长介绍。

“中标以后就有五六家银行打来电话问需不需要贷款。有的银行可以全程线上操作，有的承诺优惠利率，有的审批通过后1天就能放款。几家银行的手续都特别简便。”F省灿光家私有限公司温经理说。为进一步规范并激励全省金融机构开展“政采贷”业务，2024年，省财政厅会同人民银行F省分行出台相关文件，要求任何单位和个人不得干预供应商选择金融机构及金融产品，不得干预金融机构向供应商提供贷款。同时，省级财政对金融机构按照当年发放的线上“政采贷”金额的千分之二给予奖励。2025年1至8月，F省8家金融机构发放贷款33亿元，获得奖补资金共计660.5万元。

“现在企业只要通过云平台中的‘政采贷’申办模块上传中标通知书和采购合同，选择合作银行，就能完成申请。我们在后台可以获取到平台中的企业证照和历史交易数据，收到申请后就能快速进行审核。”某银行F省分行齐行长介绍。F省要求金融机构在开展“政采贷”业务前必须向同级财政部门和人民银行报备，并对金融机构就贷款额度、期限和利率等都作出了明确规定。“根据上级要求，我行推出‘政采贷’零抵押、零担保，目前的贷款利率较当期一年期LPR（贷款市场报价利率）低30个基点。同时，我行将授信审批的时间由要求的不超过5个工作日缩短至不超过3个工作日，申请提交到放款时间由要求的不超过10个工作日缩短至不超过7个工作日。我行还通过引入大数据辅助审批，有效减少了人工审批成本。”齐行长说。

为了让政策更好落地，F省建立了政府采购交易分析风控模型和回款账款直接推送至财政部门预算管理一体化系统的模式，为贷款自动化审批、线上合同签订和系统锁定回款提供了有力技术支撑。“一方面，我们实现了各级平台入口统一、省市县信息全域覆盖，让‘政采贷’业务做到了推送信息、锁定回款账户、申请贷款、预授信、审批放款和贷后风控的全流程线上闭环操作，对于没有及时归还贷款或者金融机构存在违规行为的，我们会及时进行风险提示；另一方面，我们打通了金融服务云平台和监管平台的数据壁垒，保证监管部门可以第一时间查看‘政采贷’和保函数据。”金融服务云平台建设小组汪组长表示。

省财政厅也对供应商和金融机构同步提出了守信要求。如果供应商以弄虚作假等方式获取融资，或无故不按规定及时履约的，金融机构可以解除融资协议，并按协议约定追究违约责任。如果金融机构发布不实信息、虚假宣传或违背服务承诺开展融资，将由相关部门责令限期改正，若情节严重，将终止融资业务合作资格。

“目前我们开展业务的要求是客户必须在最近2年内有正常履约记录，贷款额度不能超过客户持有采购合同金额的70%。”某银行网点信贷经理小贾说，“金融服务云平台会及时滚动近期政府采购中标且未进行贷款业务的公司信息，我们会根据标的金额、近三年内公司是否申请过‘政采贷’和公司的经营状况等信息精准匹配我们的产品并进行推介。”

材料2

随着乡村振兴战略的实施和城乡经济的融合，传统的农业生产和农村生活方式正在逐渐转变，农村职业经理人、民宿管家等新兴职业不断涌现。为进一步了解乡村新职业的发展状况及乡村振兴实施成果，S市开展了“乡村有我·共话未来”乡村新职业代表交流座谈会。以下是座谈会的部分发言记录。

农村职业经理人李先生：转眼间，我在这个岗位上已经干了五年。这些年，我带着团队和乡亲们一块儿干了许多事。我们开展了对土地、农作物和销售市场的调研；从农科院采购了新型种子，并采用间作模式；引进了水肥一体化管理系统、植保无人机等先进设备；上线了小程序，定期在各个平台直播销售……这五年的辛苦让我们的钱袋子鼓了，大家越干越有劲，规模也越做越大，但是规模的扩大意味着机械化自动化要求的提高。政府虽然有专项补贴，可就算是一台最普通的联合收割机，对村民的负担还是比较高。而且村里的道路狭窄，很多地方还是沙石路，连机器的运输都是问题。村民们大多都没有经过培训，也看不懂说明书，使用农机时遇到了问题只能自己瞎琢磨，光靠我们村想解决实在是有点难。

民宿管家王女士：民宿不仅仅是一个提供住宿的地方，它更像是传承乡村文化的一个窗口，让游客们真正体验到乡村的魅力，感受来自乡村的宁静与美好。所以，我用三年的时间打造了“田园居”。每天，我会确认采购清单，早餐前带着客人体验点心的古法制作流程，早餐后组织客人到村子周边赶大集。下午则会组织乡村体验官活动，带他们到村子里参观遗迹遗址，或者安排客人参与拓印、彩绘等文创体验活动。晚上，民宿还有一个固定项目“围炉夜话”。客人们围坐在茶炉边谈天说地，有的称赞我们村历史底蕴深厚，村俗文化独特；有的说我们村是“酒香也怕巷子深”，来之前完全没想到这里会这么美；有的建议我可以开直播，或者邀请一些旅游博主来打响知名度；还有的说我们村路窄灯暗，很多石板路还崎岖不平，到了晚上出门容易摔跤，还找不到方向。客人们的建议都很实在，给了我很多启发。

乡村CEO赵先生：我们团队在入驻时进行了详尽的乡村资源调查，从土壤成分到气候条件，从历史文化到民俗风情，无一不细细考量。从调研结果来看，村里的资源是很丰富的。最后综合考虑，团队制定了“绿色生态+文化旅游”的双轮驱动发展策略。在农业发展方面，我们采取了生态循环的养殖模式，引入了智能化立体养殖技术，但投资大、周期长、回报慢，这使得我们难以获得充足的银行信贷支持，本想搭建的智慧农业系统也因为缺乏后续资金而暂停，要是能得到更有力的金融扶持就好了。在文旅宣传方面，我们通过挖掘乡村文化内涵，设计了一系列特色文旅活动，如采摘园、民俗体验课、“我的一亩田”认领等，但人气一直平平。后来发现主要是因为我们缺乏新媒体运营能力，过分依赖传统广告渠道进行宣传，引流效果就比较一般。后续我们想和县融媒体平台合作，请他们的专业运营人员来授课，开展一些联合宣传，让更多人能看到我们的好活动。

农产品电商运营师张女士：我自小在田间地头长大，对家乡的一草一木都充满了深厚的感情。大学毕业后，我选择回到家乡，利用所学的电子商务知识，帮助乡亲们开网店、做直播，教他们用手机拍摄农产品的照片、写产品描述、申请相关资质、做线上推广，让大家的农产品都能及时地卖出去、卖个好价钱。现在乡亲们的直播热情很高，但是到了晚上直播的高峰期，村里的网络就会变得不稳定，一卡顿大家都急得不行。此外，村里目前只有我一个人熟悉电子商务，实在是分身乏术。我试着邀请过几位大学时代的挚友和我一起到村里创业，结果却不尽如人意。他们有的觉得人生地不熟，对创业没有信心；有的认为村里给的创业启动资金不够，不敢冒险；还有的担心医疗、教育这些配套设施跟不上，未来的发展机会也有限。要解决这些问题，光靠我们的力量肯定是不够的，希望政府也能想想办法。

材料3

走进P县中国服装城，熙熙攘攘的批发客商穿梭其间，店员们忙着开单、打包货品发往全国乃至世界各地。不产羽绒，却产出全国一半以上羽绒服；不产皮革，却成为全国三大箱包生产基地之一……P县“无中生有”，主动拥抱变化、变中求进，在变革中呈现“繁星满天”，发展成为中国服装制造名城、中国跨国服装采购产业基地、中国旅行箱包之都，展现出传统产业在建设现代化产业体系中的韧性与活力。

20世纪80年代，P县凭借区位优势兴起第一批服装、箱包加工厂，此后快速形成产业集群优势。“那时OEM（代工生产）订单接到手软。”P县杜县长说，“直到近些年，受贸易环境、用工成本、原料价格等因素影响，订单量经常不太稳定。苦等订单是没有出路的，必须拿出二次创业的精气神。”P县大量企业开始在门槛更高的细分行业寻找机会，尤其是向ODM（原创设计制造）进军。

“我想从中国传统文化中汲取灵感，融入羽绒服设计。”P县青年设计师沈先生带着自己原创的高级时装羽绒服品牌闯进了米兰时装周。“我们做过统计，2016年市场内具有原创设计的款式不超过200款，而2023年原创设计款式超过2万款。”P县中国服装城负责人介绍，为了鼓励、保护原创设计，县里出台了严格的备案和管理制度。另一家箱包公司负责人董女士说：“原创设计紧跟现代化趋势、紧扣市场化需求，让中国制造、中国智造的优势更加凸显，我们与十多个知名IP打造联名款箱包，站稳了中高端市场。”从单纯的生产商向设计端、品牌商、“智造业”转型，已经成为传统制造企业的共识。目前P县企业设计研发投入占年销售额比重达到5%。

在一家服装企业中控室内，工序进度以及各车间产品完成数、计划达成率等实时呈现在大屏上。“影响服装企业生产效率的因素中，至少有30%是因为工序之间的无效等待和质量问题引起的返工。”P县服装行业协会崔会长介绍，当前，主流消费群体和电商平台、直播带货等新兴分销渠道对制造效率提出了更高要求，对企业而言，“效率就是生命”更加凸显，数字赋能转型升级是大势所趋。

“我们就是要在县域范围内形成产业集中、专业化极强，同时又具有明显本地特色的区域性产业群体。县里的箱包工业基础是很好的，现在要做的是转型升级，推动制造方式的现代化改革。这并不意味着另起炉灶，而是新旧融合，让传统制造插上现代化翅膀。”杜县长介绍。“我们打造了一条柔性生产线，从制造一种产品切换到另一种产品，产线调整时间只需半个小时。”P县箱包有限公司童经理说，“这很好地支撑了‘不限量起订’模式，让我们在适应小批量、个性化定制需求方面尽显优势，实现了旧有生产线的能效再提升。”

几年前，P县邱先生自创的羽绒服品牌受到欧美消费者热捧，销量跻身某海外购物平台服装畅销榜，甚至成为女式羽绒服“销冠”。“从大批量到‘小快灵’，服装外贸有新机会。”邱先生说，近些年国外市场消费能力、消费习惯等都有变化，中国企业贴合需求、小批量生产、快速迭代的能力更加凸显，这为P县新兴服装企业带来了竞争优势。

P县箱包产业数字化供应链平台在支撑企业产能协同中发挥了重要作用：大公司接到订单可以在平台发包，中小企业在线抢单，当地一大批箱包厂因此在细分环节找到了发展空间。近年来，P县还通过建设工业互联网平台、制定传统产业定制化转型实施意见等举措，驱动传统制造业生产方式变革。

依托国内强大的制造业基础、供应链能力，叠加互联网思维、跨境电商渠道，近些年P县企业内外贸一体化发展、市场布局优化明显加速。P县箱包有限公司不仅将海外客户从欧洲拓展到南美，还积极瞄准国内消费群体。“我们建立了500平方米的网络直播基地，线上线下协同打开国内销售市场。”公司负责人说，外贸、内贸“两条腿走路”，让企业承压能力更强。

立足当地特色传统产业，P县加快建设省级内外贸一体化试点基地，目前当地的省级内外贸一体化“领跑者”企业、一体化产业基地、高质量发展项目等数量均居全省前列。去年，P县实现生产总值555.08亿元，同比增长5.6%。同期，P县实现货物贸易进出口417.35亿元，其中出口273.19亿元，增长15.1%。

“传统与现代之间并没有断裂，而是连续的更新迭代。”杜县长表示，当地传统产业转型升级经受住市场检验、展现出韧性与活力，这表明在建设现代化产业体系中，变中求进的传统产业也能找到发展新空间、新动力。

材料4

H市的锦纶产业起步早，2021年产品已涵盖工业丝类、纺织机械类、民用丝类等六大系列，400多个品种，远销190多个国家和地区，其中工业丝产销量和出口量均占全国的40%……成绩单虽已足够亮眼，但与H市“构建锦纶现代化产业体系”的发展蓝图还有差距。

“2021年全市锦纶工贸企业中，规上企业占比不足一成，营收超亿元企业不到20家。关键设备和技术受制于人，高附加值的深加工环节需要依托东部发达省份完成，产业增值收益分配处于被动地位。”H市王副市长告诉记者，2022年市政府出台《H市锦纶产业高质量发展专项行动方案》，根据规划，H市聚焦发展新质生产力，以延链强链补链为抓手精准招商，推动锦纶产业转型升级。

从东部发达省份引进的锦荣公司于2023年入驻H市纺织产业园。走进公司的智能制造试点车间，只见一台台设备在自动高速运转，机械手无声抓取丝饼，传送带和运输车无缝衔接，工业相机精准识别，一旁的智慧大屏上，丝饼的状态统计一目了然。“我们通过自主研发的信息化控制系统和实时监测平台，实现了生产全流程自动化管理，节省近40%的人工，还装配了最新型丝饼质量外观检测系统，质检准确率提升至99%。”公司林经理介绍。

“今年我们公司刚被市里确定为高精密纺织机械制造产业链‘链主’企业，采用我们公司最新研发的纺织设备建成的锦纶生产线，可实现单位能耗降低25%-30%。”同属H市引进企业的利申公司孙总经理自豪地说，“我们这条生产线是由公司科研团队原创设计，生产设备数字化改造自主率达到100%。公司自2024年构建起‘互联网+锦纶’数字新生态后，打通了采购、生产、物流、核算等全业务流程，效率提高近6倍。”

“过去H市锦纶企业的主营业务基本相似，产品缺少核心专利，附加值偏低，只能拼成本、打价格战，行业陷入低水平、同质化的竞争。近两年，受几家引进企业影响，他们都加大了科技投入，同时更新设备，产品迭代速度明显加快。”市工业和信息化局鲍科长介绍，H市按照应用场景对锦纶产业进行重新分类，每个细分领域培育2至3家链主企业，初步形成“产业龙头+单项冠军+专精特新”优质企业雁阵集群。

然而产业转型升级之路并非一帆风顺。“我们当然明白科技很重要，但智能改造需要投入大量技术、资金和人才，我们的抗风险能力又弱，当初不是‘不想转’，而是‘不敢转’‘不会转’。”H市最早成立的锦纶企业华扬公司蔡总经理向记者解释，“智转数改是系统工程，要从一根丝闯出一条路，不能光靠企业单打独斗，形成合力才有出路。”

“企业的难处我们都记在心上，去年起，市政府批准每年划拨专项资金支持企业申报工业互联网创新发展项目，同时引导中小企业将研发设计、生产制造等核心业务能力向云平台迁移，打造‘数字化智慧工厂’。”市科技局朱局长说，“要转变‘资源内卷式’的增长方式，关键在于以科技创新带动产业发展。当前我局正努力推进企业与本省重点科研院校成立校企联合创新中心，在新型锦纶、再生锦纶纤维等领域开展合作，鼓励进行产品差异化开发，拓展下游市场应用领域，实现锦纶行业高质量发展。”

在H市鹤尚公司生产车间，工程师小彭正带着工人检修车间房顶上的光伏发电设备。“政府提供了资金补贴，我们只用很低的成本就铺上了光伏发电板，现在车间内各种设备以及办公用电全部由它提供，一年能节省电费开销180多万元，成本低了，我们的腰包就厚了。”小彭笑着说，“三个月前，我们还进行了废水、固体废弃物及大气污染物处理的技术改造升级，市里安排了专家过来实地勘察、指导改造，现在我们也是绿色工厂了。”“纺织工业不仅是重要的民生产业，也是环境敏感型产业，通过科技创新降低锦纶对石化资源依赖，能显著减少生产过程带来的环境污染。”市环保局沈主任告诉记者，“打造产业绿色竞争力，引导行业开展绿色‘内卷’，才能让产业发展行稳致远。”

2025年H市锦纶产业营业收入增长13.4%，规上企业增加至156家，共有专精特新中小企业22家、高新技术企业11家，产业持续集聚，不断释放出发展新动能。“一个产业就像一条赛道，不同企业在赛道上前行，即使赛道相同也不意味着只能横冲直撞、搞内卷式竞争。要走好自己的路，关键是校准方向、持续发力、发挥所长，从而互相促进，共生共赢。”H市高质量发展研究院邹研究员说。

作答要求

一、

根据“给定资料1”，请你对F省推动“政采贷”政策落实落地的主要措施进行概括。（15分）

要求：全面、准确、有条理。不超过300字。

二、

“给定资料2”反映了S市部分乡村新职业代表在工作中遇到的一些问题，请你对这些问题进行梳理，并提出解决建议。（20分）

要求：

（1）问题梳理全面、准确；

（2）所提建议有针对性、切实可行；

（3）层次分明，逻辑清晰；

（4）不超过400字。

三、

市里将举办传统产业转型升级经验交流会，P县杜县长将以“坚持变中求进 推动产业发展”为题目作会议发言。请你根据“给定资料3”，为杜县长拟写一份发言提纲。（25分）

要求：

（1）紧扣资料，内容全面；

（2）条理清晰，语言准确；

（3）不超过450字。

四、

“给定资料4”中提到“一个产业就像一条赛道，不同企业在赛道上前行，即使赛道相同也不意味着只能横冲直撞、搞内卷式竞争。要走好自己的路，关键是校准方向、持续发力、发挥所长，从而互相促进，共生共赢。”请你以“赛道”为话题，参考给定资料，联系实际，自选角度，自拟题目，写一篇文章。（40分）

要求：

（1）观点明确，见解深刻；

（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；

（3）思路清晰，语言流畅；

（4）字数1000-1200字。