给定材料

材料1

低空经济是产业发展新赛道、经济增长新引擎。其科技含量高、创新要素集中，具有产业链条长、应用场景复杂、使用主体多元、涉及部门和领域多等特点。今年的政府工作报告提出，“积极培育新兴产业和未来产业，积极打造生物制造、商业航天、低空经济等新增长引擎”，进一步推动了低空经济发展。

低空经济是以各种航空器的各类低空飞行活动为牵引，辐射带动相关领域融合发展的综合性经济形态。近年来，D市前瞻性布局低空经济产业，积极培育壮大低空经济主体，助力我国低空经济创新生态加快形成，全力打造低空经济发展样板，一批低空经济新场景涌现。日前D市发展改革委负责人在接受记者采访时表示，D市计划在2025年基本建成具有国际影响力的“低空之城”。

瞄准低空经济开展场景创新，低空经济场景在多个领域激活了D市这座城市的新活力。

今年元宵节，在D市包河区骆岗机场大草坪，12架电动垂直起降飞行器（eVTOL）开展编队飞行表演。一架架小飞机腾空而起，精彩表演令在场许多小朋友赞叹不已。当晚，1600架无人机在骆岗公园上空进行无人机阵列表演，并同步呈现光影秀，迎来市民阵阵欢呼声。

除了空中表演，低空经济还为城市物流配送带来新场景。今年3月，随着一架由B省血液中心飞到D市妇幼保健院（西院）的无人机缓缓降落，D市无人机医疗物资运输航线正式开通。上述两地相距10.9千米，使用汽车运输需要40分钟到1个小时。而在“低空+医疗”场景下，无人机仅用时15分钟就完成了运输任务。此航线开通，不仅为患者开辟了一条空中绿色生命通道，更为D市低空经济的医疗场景应用开启了新篇章。

D市很早就开始了瞄准低空经济领域的场景创新。“D市的战略性新兴产业发展蓬勃，在电池、电机、电控、材料、螺旋桨等方面都有基础，新能源汽车、新能源、新材料、人工智能、空天信息等产业也可以为低空经济发展助力。”D市发展改革委战略性新兴产业发展处处长陈思说，D市还拥有综合性国家科学中心、国际先进技术应用推进中心（D市）和一批新型研发机构，技术资源、人才资源集聚。

多措并举开发低空经济场景“航线”，低空经济是当下未来产业发展的热门话题。然而，发展低空经济、搭建低空经济场景之路并不好走。以低空经济场景中应用广泛的eVTOL为例，eVTOL产业包括起降站等基础设施建设、整机及零部件制造、空域管理信息系统等，环节多、难度大、投入高。当前，eVTOL仍然处于产业发展早期，若政策支持力度不及预期，可能导致产业发展速度缓慢。

“一般看来，低空经济要经历造飞机、飞飞机、飞出经济业态三个环节。”陈思逐条分析，目前，国内的产业链、供应链、人才链足以支撑造飞机环节。飞飞机环节涉及了适航许可、低空空域、基础设施、飞行管控、场景开拓等方面。而要飞出经济业态则更加复杂，需要管理单位、企业主体、地方政府、公众认知等多方合力推进。

3月27日，工信部等四部门联合印发《通用航空装备创新应用实施方案（2024-2030年）》，加快通用航空技术和装备迭代升级，建设现代化通用航空先进制造业集群，打造中国特色通用航空产业发展新模式，为培育低空经济新增长极提供有力支撑。

作为全国首批低空空域管理改革试点省份的领先城市，D市前瞻布局新赛道，着力推进低空经济产业发展。“D市组建低空经济发展专班，专职从事低空经济谋划研究、统筹调度、产业培育、场景拓展等各项工作。”陈思介绍。

为支持低空经济发展，D市已经做了一系列准备工作。例如，D市正在探索建立军地民协同的全市统一低空飞行服务调度管控机制，推动市属低空平台公司开展“一网统飞”业务。D市还将组建“低空经济专家委员会”，在政策制定、模式探索、项目招引、体系构建等方面提供智力支持。

此外，D市还将编制低空基础设施建设导则，明确起降设施布设点位、建设标准等；帮助企业拓展场景应用，重点推进拓展载人观光游览、高速长航时巡检、消防救援、物流配送等应用场景，并尽快开通相关航线。

“我们将联合头部企业编制低空经济行业前沿的地方标准，申报一批低空行业标准、国家标准和国际标准，建立低空经济‘D市标准’体系，为低空经济发展赋能。”D市发展改革委负责人表示。

2023年，D市出台《D市低空经济发展行动计划（2023-2025年）》，计划在2024年基本建成骆岗低空融合飞行试验片区，2025年基本建成具有国际影响力的“低空之城”，在科技研发、产业集聚、应用场景、标准规则、飞行保障等方面走在前列。

链接科创企业落户，提升低空“硬实力”。截至目前，D市集聚了低空经济企业100余家，初步形成集研发、制造、销售、运营、服务于一体的产业集群，为D市的低空经济场景创新提供有力支持。

位于D市某区的零重力飞机工业（D市）有限公司（以下简称零重力公司）以载人电动垂直起降飞行器为核心，布局多样化新能源航空器。该公司于2023年将企业总部从外地迁至D市。2024年4月7日，B省委书记韩俊来到零重力公司实地察看企业展厅和总装车间，并现场观看了飞行器操作演示。他称赞公司朝气蓬勃、大有可为，勉励企业加强科技研发和技术创新。

“D市拥有雄厚的先进制造业基础优势，科创属性强。”零重力公司联合创始人、首席运营官石红说，D市的营商环境优越，对企业的支持力度大。这也是企业选择将总部搬到D市的重要原因之一。

亿航智能设备（广州）有限公司是全球首家城市空中交通上市企业。2023年10月，公司正式落户D市。“D市政府对低空经济有着深刻的理解，对我们的项目给予高度重视与支持，为企业发展提供了极大便利。”该公司华东大区总经理李晓娜说。

低空经济场景为企业发展带来新机遇，企业的科技创新也为低空经济场景建设提供了设备、技术等必要的“硬实力”。

深圳市城市交通规划设计研究中心股份有限公司是国内领先的城市交通整体解决方案上市公司，目前已在D市成立子公司——深城交（B省）数字科技有限公司。“D市的低空经济发展值得期待。”该公司副总经理杨万波说，公司将努力成为推动D市低空、网联、交能三大领域发展的深度参与者和开发建设者。

材料2

工人技师也能带博士生，老师傅赵增权这事儿在修井队里炸了锅。

在中石油渤海钻探公司，赵增权是一线工人，跟油井打了30年交道，2022年被评聘为公司首席技师。找他拜师的王方祥是博士生，还是公司工具研发室主任。

“知道赵师傅爱琢磨，真搞出了大学问？”工友们纷纷围过来。

赵增权只是笑，王方祥先开了口：“我做科研虽强点儿，但赵师傅也有绝活。一口油井四五千米，井下各种‘疑难杂症’，他都了如指掌，不拜师可学不来。”

见大家将信将疑，王博士拿出一份导师带徒协议书：“我不是作秀，带了政策来的。公司完善‘新八级工’改革，鼓励研发人员找‘技能导师’。技能高、贡献大的工人，就有资格带博士生。”

“嚯，老赵，这地位不得了。”“别说带博士，以前见博士都难。”“‘新八级工’真给咱长脸。”……

你一言，我一语，把赵增权的思绪拽回从前：“过去30多年，咱工人论技能等级只有初级工、中级工、高级工、技师和高级技师‘五级工’，干到高级技师就‘顶天儿’了。”

当年不到35岁就“登顶”，拿证那天，赵师傅又喜又忧：“往后哪还有‘上坡路’走？”

“职业‘天花板’低，收入待遇就上不去。”工友李龙感叹，“更难受的是培训机会少，在创新上发言权也不太大。”

“上坡路”难走，年轻人难留。“‘聪明’点儿的，没干几年就想走。”徒弟孙鑫红了脸，“当初我也犹豫过。”

那些年，眼瞅着几个徒弟要调岗，赵师傅直发愁。

工人的急和盼，就是改革的着眼点、发力点。两年多前，人力资源社会保障部试点推行“新八级工”职业技能等级制度改革，在高级技师之上增设特级技师、首席技师，在初级工之下增设学徒工。赵师傅经过层层考核，成功评上“首席”。

“除了带博士生，‘首席’还有啥好处？”众人追问。“技能等级与职业发展挂钩，既给面子，又给里子。”赵增权直了直腰，“月津贴新增6000元，待遇向公司高管看齐，评先进还给优先推荐！”

“我也跟着沾了光。”王方祥说，赵师傅经验足，对现场吃得透，他们合作研发出井口反扭矩装置等新装备，每年节约生产成本2000多万元。

“打破旧框框，咱们都受益。”赵增权补充，不唯学历，人才评价还要看技能竞赛、业务实操能力，不单凭资历，允许特别优秀的人直接认定技能等级，“一句话，让技高者升级快、技精者机会多！”

“技能路走好了，咱也能成‘香饽饽’……”大伙越听越兴奋。

坚持问题导向，瞄准高技能人才队伍痛点难点，破藩篱、畅梗阻、立新标、激活力，改革“得其法则事半功倍”。

改革推行两年多，技能工人带博士生不再稀奇。如今公司已评聘7名首席技师、27名特级技师。全国呢？截至9月底，已评聘特级技师、首席技师上千名。

材料3

大唐5G、三利谱偏光片、中电科创城先导区、九华学校、文献北片区改造……2月以来，在C区多个强产业、D市“双轮”驱动重点项目建设现场，活跃着一支特殊的队伍——B市年轻干部一线学习一线调研一线服务城厢区工作队，他们下工地、进社区、入园区，听诉求、送服务、解难题，积极协助项目报批，配合项目征迁攻坚，加快推进项目建设进度，交出一份亮丽的答卷。

据统计，前4个月，C区46个省市重点项目累计完成投资52.8亿元，占年度计划50.8%，快于序时进度17.5个百分点，项目建设持续稳步推进，为全方位推进高质量发展超越奠定坚实基础。

“项目规划突出教育、公共活动、文化场所的辐射，提升配套服务功能，为吸引留住高端人才、为强产业打造‘后花园’。”近日，B市委《决策参考》刊发市派C区工作队课题组撰写的一份调研报告，报告中对C区推进中心城区品质提升提出了多条富有建设性的意见和建议。

B市计生协会专职副会长、C区工作队队长林长新说，进驻C区以来，工作队围绕强产业中如何打造产城融合示范区、D市中如何推动中心城区品质提升等课题开展调研，推动调研重点向区域突出问题聚焦。同时，梳理出C区强产业、D市重点项目需要协调解决的用地报批、项目资金、基础设施建设等4大类13项问题，形成任务清单，分类推进。

一个项目从规划到落地，需要经历复杂的过程。立项、规划、用地、环评、设计、施工……这些前期审批手续头绪多、耗时长，一旦哪个环节遇阻，都会影响到项目进度。

C区工作队充分发挥下派队员岗位特长、联系沟通优势，找准项目报批难点堵点，主动加强与自然资源、环保、发改等部门的沟通协调，积极推进项目前期审批工作，尽可能缩减项目审批时间。

队员们在每周一的工作例会上，逐一提出挂钩项目存在的前期报批问题，大家发挥各自岗位优势，交流研判，提出解决路径。来自B市政府办的队员杨智源透露，此前，由于公交场站用地异议等问题，E分区单元控规成果一直未获审批。工作队主动走访市公交集团协调解决，4月22日，报批方案最终顺利通过。

“娘家人全力支持，太给力了。”来自B市自然资源局的队员杨荔阳说，近段时间，市自然资源局主要领导多次带队到C区开展要素保障现场办公，指导解决“双轮”驱动重点片区控规编制、重点项目用地报批、国土空间规划编制等方面的问题，做到用地应报尽报、规划应编尽编。

目前，C区文献北、坂头西等7个重点片区的控规已完成编制和审批；三所一中心一场、竹林路、诚味食品等重点项目的用地报批已完成；木兰铁岭、华亭西许、太湖榜头等7个重点片区成片开发方案完成编制和公示。

14日上午，伴随着挖掘机的一声声轰鸣，位于石室路附近一幢已腾空的旧房被顺利拆除。从高空俯瞰文献北片区项目现场，原本杂乱无章的房屋群，已被一片空阔的空地所替代。

文献北片区地处B市老城区，涉及龙桥和凤凰山两个街道，片区内有住户2597户。这里的民房建设年代较早，房屋矮小、建筑老化、道路狭窄，居住环境差。片区内还有48家公产单位，既有区属的，也有跨区的，还有市直、省属单位等，情况错综复杂。

去年9月，文献北片区项目启动后，C区组建47支征迁工作组，全力推进征迁工作。至今年2月底，征地协议签约率约96%。“征迁进入收尾阶段，越往后越是深水区，动迁难度也越大。”文献北片区改造指挥部副指挥长张洪宾说。

由于文献北片区改造项目时间紧、任务重，结合C区“三看两评”工作，工作队6名队员集体挂钩服务该项目，“兵团作战”与“单兵作战”有机结合。队员们各自联系文献北片区一个征迁小组，用好“一线学堂”，围绕项目征迁扫尾工作的重点、难点问题，精准施策、攻坚克难，同心协力打赢征迁扫尾攻坚战。

队长林长新长期在组织部门工作，还曾参与和推动罗屿整岛搬迁，一线征迁经验丰富。此次，他带头协助攻坚龙桥街道5户重点户，登门长谈、解释政策、沟通情感，最终顺利啃下这些“硬骨头”。

B市某市直单位的一处公产，此前经征迁小组几次沟通协调未能签约。3月9日，工作队队员、市工商联专职副主席朱剑烽第一天对接征迁小组，下午便登门拜访该公产主管单位的主要领导，了解详细诉求。在他的协调下，公产主管单位主要领导、公产所在单位负责人、项目指挥部指挥长三方在现场进行连线，很快就征迁方案达成一致意见。

据统计，截至目前，文献北片区改造项目已完成签约2591户，签约率99.8%；拆除民房约29万平方米。

“有朝气，有激情，敢创新。”C区委副书记、文献北片区指挥部指挥长郑松青表示，对征迁工作中遇到的瓶颈问题，队员们敢于破旧立新，以新思路、新观念、新举措，迅速打开工作局面。

近日，众悦（B市）科技、厦门克里诺罗信息科技两家企业，首批签约入驻位于荔华大道的B市中电科创城先导区，标志着备受关注的B市中电科创城项目取得实质性进展。

B市中电科创城项目总投资约50亿元，为C区政府与中电光谷联合控股公司共同推进的科创产业项目，打造以产城融合发展为特色，以软件服务、电子信息、5G通信、智能制造为支撑的现代化产业园区。项目分为先导区和核心区两部分，其中，先导区面积2.6万平方米，作为引入和培育新产业、新动能的先导载体；核心区位于樟林片区，包括615亩产业用地和120亩配套人才房用地。

来自民建B市市委会的队员陈伟说，挂钩联系项目后，工作队与责任单位共同对项目进行细化分解，协调解决项目承租授权手续办理等问题，同时多方位推动招商工作开展。目前，中电科创城先导区已有6家企业签约入驻，项目进入冲刺阶段，有望在上半年试运营。

几个月来，工作队针对队员来自不同单位、各有所长的特点，每个队员至少挂钩1个“强产业”项目、1个“D市”项目，大家分赴中电科创城先导区、大唐5G、三利谱偏光片、华源纺织城、九华学校等重点项目基地，靠前服务，挂图作战，协调解决项目推进中的困难和问题，统筹做好电力、道路等要素保障，让重点项目建设跑出加速度。

总投资1.8亿元的九华学校是C区的重点民生工程，建成后可新增3900个学位。来自B市市委宣传部的队员林淼鑫挂钩该项目后主动跟进，围绕项目建设需求提供服务。目前，项目一期建设的教学楼、科学楼等已完工，二期建设的宿舍楼、食堂楼、综合楼等正在加紧建设中，力争今年秋季建成投用。

“在基层实践中学习提升，在调查研究中找准方向，在贴近服务中展现作为。”B市市委组织部服务一线保障办相关负责人表示，下派年轻干部到一线服务，优化了干部的成长路径，让年轻干部在基层一线压担锻炼，成长成才，同时又为基层排忧解难，助力强产业、D市“双轮”驱动战略。

作答要求

一、

根据材料1，请你总结归纳D市对低空经济发展的措施。（30分）

要求：全面，准确，有条理，不超过200字。

二、

根据材料2，以“从工人带博士看改革”为题，写一篇短评。（30分）

要求：

（1）紧扣资料，内容具体；

（2）层次分明，有逻辑性；

（3）不超过400字。

三、

材料3中划线句子“在基层实践中学习提升，在调查研究中找准方向，在贴近服务中展现作为。”请你根据沉下基层，了解人民群众的需求，从项目中了解需求，甚至根据人民群众的负面反馈，政府才能为人民办好事。联系实际，自拟题目，写一篇文章。（40分）

要求：

（1）观点正确，见解深刻；

（2）思路清晰，结构完整；

（3）语言流畅，书写工整；

（4）字数800-1000字。