分类:申论/安徽    来源:fenbi
材料1
城乡融合发展是中国式现代化的必然要求。党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》,围绕完善城乡融合发展体制机制作出重大部署,提出“必须统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴,全面提高城乡规划、建设、治理融合水平,促进城乡要素平等交换、双向流动,缩小城乡差别,促进城乡共同繁荣发展”,既明确了城乡融合发展在推进中国式现代化建设中的重要地位,更指明了进一步深化农村改革的路径与方向。
城镇和乡村是互促互进、共生共存的。能否处理好城乡关系,关乎社会主义现代化建设全局。我国拥有14亿多人口,其中约5亿是农村人口。即使未来我国城镇化达到很高水平,也还有几亿人在农村就业生活。城乡将长期共生并存,这是客观规律。“我们全面建设社会主义现代化国家,既要建设繁华的城市,也要建设繁荣的农村,推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。”从党的十八届三中全会提出“健全城乡发展一体化体制机制”,到党的二十届三中全会强调“完善城乡融合发展体制机制”,在全面深化改革的推动下,我国的城乡关系发生着深刻变化,开创出崭新局面。
作为中国式现代化在城乡建设领域的集中体现,城乡融合建立在城乡共赢发展的基础上,既重视推动城市发展,又注重加快乡村建设,有助于避免城市单向度发展给社会带来的负面影响,进而推动经济社会的可持续发展。从中国式现代化视域看,城乡融合发展是在尊重城乡差异、保留城乡生活方式与主体功能的基础上,弥合二者在资源、机会层面的不合理差距,推动乡村与城市同频共振、相向而行;城乡融合发展不是依照城市的标准和样式去改造乡村,而是在保留乡村风貌、乡村肌理的同时注入现代化元素,补齐农业农村短板,加快农业农村现代化,实现城市与乡村共同繁荣发展。城乡融合不是城把乡融掉,而是城与乡结合,会迸发出新希望、新生活、新文明。
材料2
“潼渚正朝着我理想中的新农村模样转变。”2019年,从城里搬回村庄居住的杨祖良夫妇,每天傍晚都会绕着村庄散步一圈,村庄近年来的点滴变化,他们都看在眼里。
“河水清澈了,村道铺上了柏油,安装了路灯,广场、公园、咖啡馆这些城里的设施,现在村里也有了。”杨祖良说,“潼渚本来就美,如今更美。”
潼渚是江苏无锡宜兴市新街街道的一个自然村落,地处宜南山区边缘,一条小河将村庄一分为二,四周农田环绕,远山从三面拥抱村庄。
“潼渚生态本底好,经济上却一直是相对薄弱村。”潼渚村党总支部书记蒋振说,“过去很长一段时间,村民外流,河水污浊,垃圾遍地,村庄建设滞后。”
2019年,宜兴入选国家城乡融合发展试验区,推出一系列城乡共建创新举措,特别是3个国家级园区与9个属地镇街一体化运行,为潼渚发展带来机遇。近年来,潼渚陆续获得中国宜兴环保科技工业园数千万元的投入,许多环保“黑科技”被应用于村庄环境整治,生态本底进一步恢复。
走进村庄,记者看到,这里的农田都被一层“过滤墙”环绕,所有灌溉用水都要经过滤才能排入河流;池塘、河流里都种有水草,形成“水下森林”,水面上还有打捞机器人巡游,落叶等漂浮物均被打捞集中处理;村庄“环境管家”平台上,各家厨余垃圾、易腐垃圾处置和化粪池清掏、公厕保洁等情况一目了然。
整治后的潼渚村容村貌获得较大提升,山青水绿、鱼翔浅底的环境又回来了。远有山、近有田,清澈见底的河水,平整宽敞的道路,粉墙黛瓦、错落有致的农房,处处是景,吸引大量游客来到这里休闲、旅拍,村庄的美景照片、风光短视频随之在网络平台传播,生态“网红村”渐成。
村两委乘势而上,积极争取资金,修建公园、广场,道路修缮,电线电缆入地,土地100%流转,实现机械化规模化种植,收回部分闲置宅基地和农房,筹建民宿、农家乐、咖啡馆、电商基地,挖掘文化资源,进一步推进农文旅融合发展。
如今的潼渚,春有油菜花,秋有粉黛乱子草,夏看麦浪翻滚,冬可围炉煮茶,还不定时举办“乡村大集”,先后获评“江苏省特色田园乡村”“江苏省生态宜居美丽示范村”。
宜兴农村面积占市域面积的四分之三,农村人口占总人口近三分之一。入选国家城乡融合发展试验区以来,这里许多农村和潼渚一样,或以生态修复为切入点,或以产业融合为抓手,正逐步推进乡村振兴。
宜兴市委书记封晓春说,截至目前,宜兴累计创成江苏省特色田园乡村23个,阳羡溪山、隐龙谷、窑湖小镇等一批重大城乡融合典型项目相继建成,还有在建百亿级旅游项目2个、超亿元旅游项目近20个。
生态修复,产业振兴,一些原来离开村庄的村民又回来了。今年46岁的徐志刚在城里有房有产业,却重修老家房屋,搬回来居住。蒋振感慨,以前组织村民开会,绝大多数是60岁以上的老人,现在年轻人渐渐多起来了。
徐志刚指着窗外说:“无需修饰,窗外就是一幅水墨山水。”杨祖良说:“潼渚有丰厚的历史文化,退休后我要为村庄发展贡献力量。”
落日余晖铺满远处山峦,满天霞光之下,这个小村的振兴图景正徐徐展开。
材料3
城乡融合发展,是一场涉及更广范围的治理变革。B市发挥直辖市体制优势,依托城乡互嵌的空间格局,积极探索城乡规划建设、社会治理、公共服务一体化发展。
规划建设一体化,缩小城乡基础设施差距。今夏连晴高温,B市部分农村地区面临供水考验。受益于集镇供水管网向农村延伸,奉节县永乐镇酒溜村的村民闵启群用水不愁。“过去是农村分散供水,水量没有保障。如今喝上了城镇自来水,水量足、水质好。”闵启群说。
永乐镇原来的水厂只能覆盖场镇上居住的1000多人。2023年,奉节县政府筹资700多万元在永乐镇实施农村饮水安全巩固提升工程,新建、改造供水管网10多公里,将管网从集镇延伸至周边农村,新覆盖集镇周边3个村的上千名群众。
“镇上还开通了直连县城的3条城乡公交线路,公交沿线种植葡萄、脐橙、花椒的农户进城赶场、卖货非常方便。”永乐镇镇长卜发平介绍。
推进较大人口规模自然村通硬化路、乡镇通三级公路,有序推动城乡客运一体化和城乡供水供气同质同价,逐步在农村推进5G网络和千兆光纤网络建设……把城乡融合的民生实事真正做实,目前B市行政村通客车率达100%,农村公路路网密度居西部地区第一,农村自来水普及率达90.5%,农村卫生厕所普及率达86%,生活垃圾收运处置实现行政村全覆盖。
社会治理一体化,基层“智治”共惠城乡。走进渝北区兴隆镇基层治理指挥中心,大屏幕上实时跳跃着“兴隆有礼”小程序相关数据。群众通过小程序反映诉求后,指挥中心工作人员5分钟内即可完成接单,并转交给乡镇相关人员处理,形成“发现问题—系统接单—定责指派—现场处置—处理反馈”闭环处置。
“比如,马蜂窝在农村很常见,过去村民可能无处反映。现在通过微信小程序,点击‘一键求助’就可申报。”兴隆镇党委书记陈正进介绍,这个小程序也是村民的互助平台,可在“邻里互助”板块发出理发、送饭、搭便车、送学生、买药等需求。去年6月上线以来,小程序已发布600余条政策资讯、就业招聘、便民服务等信息,处理群众求助700人次。
依托“数字B市”建设,B市一方面搭建城乡一体的政务服务平台,上线运行一批“民呼我为”典型应用,让农村居民与城市市民一样便捷享受各类政务服务;另一方面建设覆盖全部镇街的数字化治理运行中心,推动形成乡村公共事务决策公开透明、社会矛盾纠纷调处多方赋能、文明乡村建设全民参与的新治理格局。
公共服务一体化,提升和美乡村品质。位于长江边的永川区朱沱镇远离城区。以前,这里的肾病患者为做血液透析诊疗,每周要往返城区两三次,一次来回就是100多公里。如今,镇卫生院建起标准化的血透室,配置了10台机器,来自永川区人民医院肾内科的副主任医师高进下沉卫生院,为周边患者提供服务。
“晚期肾病患者容易并发休克、心衰等症状,原来乡镇医生缺乏经验,往往不敢治疗。”朱沱镇卫生院负责人介绍,作为“县聘乡用”的下沉医务人才,高进不仅在镇卫生院临床一线治疗患者,还通过带教、讲座等方式,带动整个科室诊疗水平提高。
这是B市加快推动公共服务一体化、让城乡群众共享优质服务的缩影。据统计,自2022年以来,B市市区县级医疗机构累计派出超过2000名“县聘乡用”医务人员。通过打造“城镇15分钟,农村30分钟”医疗服务圈,B市城乡基本公共卫生服务不断提质扩面。
布局建设紧密型县域医疗卫生共同体,发展城乡教育联合体,健全区县、乡镇、村三级养老服务网络……2023年,B市实施“县乡村公共服务一体化”试点,首批市级试点在九龙坡、潼南、长寿、垫江、云阳、万盛等区县开展。目前,B市已实现每个乡镇有标准化卫生院、每个村有标准化卫生室,区县优质学校对口帮扶农村薄弱学校基本实现全覆盖,基本实现“街道、乡镇有养老服务中心,村有互助养老点”。
材料4
城市化浪潮奔涌的今天,C市走出了一条城乡交融的独特路径。这座城市没有让钢筋水泥的扩张吞噬田野的呼吸,而是将城市的效率与乡村的温度编织成一张经纬交织的网络,让社会服务均等化、文化根脉传承、产业协同发展成为支撑这张网络的锚点,最终演绎出城乡一体化发展的深层逻辑。当清晨的薄雾还笼罩着城郊的保障房社区,来自邻县的建筑工人老李已骑着电动车驶向市中心工地。三年前,他通过C市“新市民安居计划”申请到一套长租公寓,租金仅为市场价的60%。这座城市五年间新建的12万套保障性住房,像一块块磁石,吸引着无数“老李”在此扎根。而真正让漂泊者心安的,是附着于“房”之上的权利——居住证积分制度让医疗、养老等公共服务不再与户籍强绑定,随迁子女凭借电子学籍卡即可就近入学。在城南实验学校,操场上奔跑的孩子中有三分之一来自农村家庭,校长说:“教育公平不是让乡村孩子‘被城市化’,而是让他们带着乡土记忆走向更广阔的天地。”这种包容性制度设计,正悄然消解着横亘在城乡之间的无形高墙。
沿着穿城而过的古运河漫步,会看见截然不同的文化图景:东岸的明清老街经过“微改造”重现商埠繁华,木雕师傅在百年老店里传承技艺;西岸的稻田剧场中,返乡青年用现代舞演绎农事节气。C市没有将文化遗产封存在博物馆,而是将其转化为城乡共有的精神符号。在远郊的云溪村,废弃粮仓变身非遗工坊,村民用传统扎染技艺生产文创产品,城市设计师则为其注入当代美学。这种文化互哺,让城市记住“从何处来”,让乡村看见“向何处去”。正如一位老村支书所言:“城与乡的对话,不是谁覆盖谁,而是共同寻找文明的根系。”
产城融合的深层逻辑,在C市北部的智慧农业示范区得到生动诠释。这里的玻璃温室内,传感器实时监测着番茄的生长数据,农产品通过冷链直供城市中央厨房;隔壁的研学基地里,小学生正体验VR农事教学;而十公里外的电商产业园,主播们用方言讲述着“从田头到餐桌”的故事。这种“农业+科技+教育+电商”的链式反应,让第一产业的土壤里生长出二、三产业的新芽。更深远的变化发生在要素流动中:城市资本下乡建设康养小镇,乡村民宿主走进城区开设品牌体验店,技术员与老农在田间共同调试无人收割机……当城乡资源像毛细血管般相互渗透,传统产业边界开始消融,催生出全新的经济生态系统。
站在城市观景台眺望,暮色中的C市呈现出奇特的共生美学:CBD的玻璃幕墙倒映着远山的轮廓,高铁站涌出的人流中有背着竹篓进城卖山货的老者,也有带着设计方案返乡创业的青年。这座城市的探索揭示了一个深层命题:城乡一体化不是简单的空间合并,而是要让城市作为创新引擎持续迸发活力,同时使乡村成为涵养文化、调节节奏、供给能量的“社会之肺”。城市是探索社会发展的动力,乡村为动力提供慰藉和保障。当城市以开放的胸怀接纳乡村的温度,当乡村以自信的姿态对接城市的机遇,这种双向奔赴的共生关系,或许正是破解现代性焦虑的一把密钥。在这里,看得见山水的城市与留得住乡愁的乡村,共同构成了中国新型城镇化的生动注脚。
材料5
2024年中央一号文件提到,促进县域城乡融合发展。统筹新型城镇化和乡村全面振兴,构建以县城为枢纽、以小城镇为节点的县域经济体系。统筹推进“强镇带村”,促进县乡村功能衔接互补。强镇没有标准定义,是市场与市民双向选择的结果,它的常住人口规模往往仅次于属地区县城,并有根植于本地优势的产业基础或潜力,换言之,就是宜居宜业。当下,镇有发展势能。城镇作为城市发展的资源要素“蓄水池”,既能向县城、主城供水,也能为乡村引水,其区域协调职能正日益凸显。
黎阳休闲小镇居横江、率水、新安江三江交汇处,与“中国历史文化名街”屯溪老街遥相呼应,距离知名黄山风景区仅40分钟车程,游客“日游黄山、夜泊黎阳”已经成为一种常态。
得天独厚的人文历史让黎阳休闲小镇更具魅力。小镇处于徽文化核心地区,老街距今已有1800多年历史,文化底蕴深厚,古民居、古建筑众多,素有“唐宋之黎阳,明清之屯溪”之说。镇内拥有明代镇海古桥、黎阳古街,还汇集了吊狮、地戏、龙舟、黎阳仗鼓、隆阜抬阁等徽州传统民间艺术,其中黎阳仗鼓、隆阜抬阁被收录为安徽省非物质文化遗产。
截至2020年,小镇核心区黎阳IN巷累计接待游客600余万人次,举办了各类主题活动和培训,如“屯幸福,嬉新年”新春民俗年味节、徽州非遗购物节等活动,而黎阳文化艺术节已被纳入黄山国际旅游节的重要组成部分,小镇知名度和美誉度不断提升。
黎阳休闲小镇立足“文化旅游、休闲养生”总体定位,聚焦文化休闲、旅游休闲、娱乐休闲三大支柱性产业,突出徽州地域文化与现代时尚休闲两大特色,融入现代生活元素、特色文化元素、生态景观元素等,深度打造兼具文化传统底蕴与时尚生活内容的特色休闲小镇。规划形成了“一带一心四片区”:“一带”即率水休闲景观带,“一心”即黎阳IN巷综合休闲核心,“四片区”即徽文化体验休闲区、活力时尚娱乐休闲区、龙山湖养生度假休闲区和三门呈乡村休闲区。
突出“休闲+”产业发展模式,依托现有太平洋购物中心、万安广场旅游休闲综合体、黄山诚丰影城等平台,全力打造时尚娱乐休闲业态;以民俗文化风情街、高端特色民宿、非遗体验项目、“AIOT”智慧街区为重点打造文化体验产业;以漫步黎阳、愉悦心情为理念,以龙山湖养生度假休闲区开发建设为重点,融入多种养生元素,构建休闲养生度假产业链;以加快三门呈村美丽乡村建设为抓手,大力发展农家体验游;以传统节庆活动与时尚节事活动相交错,做到月月有活动,处处有精彩,人人能参与。
一、
结合材料2-5,归纳概括城乡融合的举措。(15分)
要求:全面、准确,不超过200字。
二、
给定材料1中提到:“城乡融合不是城把乡融掉,而是城与乡结合,会迸发出新希望、新生活、新文明。”请你结合对这句话的理解,结合实际,自选角度,自拟题目,写一篇议论文。(40分)
要求:观点明确,见解深刻,结合参考材料但不拘于材料,字数1000-1200字。