给定材料

材料1

近日在网上热传的一段视频里，浙江桐乡一名自称“市容巡查队大队长”的男子走进一家药店，要求将玻璃墙上贴的医保定点标识等“垃圾广告”全部清理干净，“如果反抗，则格杀勿论”。视频引发争议，桐乡市综合行政执法局局长回应，此事系第三方外包公司人员操作失误，已责令第三方公司对其停职调查。

如此“官威”十足的恫吓，引发了网友广泛的关注。以“外包人员”的说辞应对舆论，显然不足以平息网友的担忧。这引出了一个严肃的问题：执法能外包吗？根据《行政强制法》《城市管理行政执法条例》等法律法规，外包的协管人员并不能从事执法工作。执法权是法律授予的，应由国家工作人员实施，不能外包给营利性企业。因为执法外包在现实中往往跨过界线，屡次越权执法，引发纠纷。“执法外包”也容易成为相关部门“懒政”的手段和甩锅卸责的借口。一些工作本该是相关部门的管理责任，一出事群众才知道是外包给了第三方，这破坏的是相关部门在群众心目中的形象。从当地目前的回应来看，相关部门并未认识到“执法外包”存在的问题。期待当地相关部门能够汲取过去的相关经验教训，厘清政府公共服务与行政执法的边界，建设群众信得过、靠得住的执法队伍，不给“执法外包”留一点土壤。

材料2

随着我国汽车保有量的持续上升，交通拥堵成为越来越多城市面临的难题，开车时老是遇到红灯难免令人心烦，要是能一路绿灯，那该多好呀！

绿波带就是一种可以让你“一个绿灯，一路绿灯”的技术。通过计算车辆经过某一路段的时间，对各个路口的信号进行协调，车辆按照规定的车速行驶，就能连续获得一路绿灯或大大减少遇到红灯的几率。

其原理是：一对平行斜线所标定的时间范围称为通过带，其宽度就是通过宽度（或绿波宽度），简称带宽。它确定干道上交通流所能利用的通车时间，以秒或周期时长的百分数计。平行斜线的斜率就是车辆沿干道可连续通行的车速，简称带速。

说到这里，或许你要问了，这听上去确实是一项十分“诱人”的技术，为何并不常见呢？其实，绿波带在我国早已有应用，南京、杭州、广州是最早一批开始尝试设置绿波带的，西安自2019年曲江建成首条绿波带以来，已完成全市绿波路段159条，目标到年底完成200条。

另一方面，对于设置绿波带的路段，其实也是有一定要求的。比如，实现“绿波带”的路口，其交通流量要大致接近；设置绿波带后，车速提高，所以要求该路段交通秩序要相对较好，否则一旦发生行人乱穿马路，非机动车、三轮车乱走乱穿等情况不仅会因为车速较快造成较为严重的后果，也会影响整个路段的速度。

因此，绿波带主要被设置在联结两个中心区之间的主要干道，如通往郊区飞机场的道路，通往卫星城镇的道路，小城市的主要干道。从发布的绿波带建设新闻中也可以看出，绿波带在二三线城市应用更为常见。

材料3

乘坐地面公交是城市居民出行的常见方式。随着经济社会发展，居民的出行需求日益多元。如何立足城市特色和居民需要，提高地面公交系统整体服务能力和服务水平，是各地更好保障和改善民生的重要课题。

从地铁站到产业园区，从社区到学校，从公园到商圈……这座繁忙都市高速运转的背后，离不开公共交通的有效支撑。近年来，Z市进入了“轨道交通为骨干、地面公交为网络、出租车为补充、慢行为延伸”的大公共交通发展时期。地面公交因其灵活性、机动性，遍布在城市各处，满足市民出行的“最后一公里”需求。

早高峰时节，橙色的B888路公交穿梭在社区楼栋之间，十分醒目。“我每个工作日都要坐这辆车去地铁站，5分钟就能走到楼下的公交站点，非常方便。”居住在固戍花园的张女士说。

Z市西部公共汽车有限公司凯旋车队队长李志琪介绍，B888路公交是为满足固戍片区巨大出行需求而开通的社区巴士，单月客流达10万人次。“目前该路线配备了12台车。8月11日起，我们还将加大车辆投入，进一步提升运力。”

B888路公交等社区巴士的开通是Z市完善地面公交网络的一个缩影。

从长距离出行的城市快线，到一般性出行的城市干线，再到短距离出行的城市支线和各类接驳线路，Z市公交的覆盖面不断扩大、线路网络逐渐成形，公交站点500米覆盖率达100%。

来到Z市多年的全先生感触良多：“公交越来越方便了，线路和车次都变多了，从等车到上车一般只要5到10分钟。”

Z市交通运输局相关负责人表示，乘坐公交的主流群体为通勤人员、老人及学生，迫切需要优化公交线路、提升公交服务。市民对公交基本满意，2022年公交乘客满意度得分为85.57分。市民王先生是公交的“常客”，他表示：“公交服务非常好，很多车上都配备充电接口，环境空间干净卫生。”

西乡车队队长陈黎明表示：“除了培训，我们还用了大量的智能化手段，保障车辆运营的安全和服务。”在Z市公交车的前挡风玻璃上，有一个不起眼的黑色小盒子，正反面各有一个全角度的摄像头，既可以观察驾驶员状态，又可以监测路面状况。

Z市巴士集团东昌车队调度员付女士已经在公交系统工作了18年，她说：“纯人工调度和借助系统调度差距还是很大，智慧化的系统，更快捷高效，也更安全。”

打开手机小程序，选择出发和目的地站点，下单呼叫……不到5分钟，一辆蓝色小型巴士向乘客家门口的公交站缓缓驶来。

以乘客需求为起点，Z市公交在增强市民获得感和幸福感的同时，也成为推动城市发展的新引擎。“Z市公交线路能到达的地方越来越多，很多出行需求都得到满足。希望接下来能够开通更多景区的旅游专线，让我们畅游Z市。”罗女士说。

材料4

近日，C市融媒体中心开设《我为群众办实事：我落实你监督》问政类节目，通过播放视频短片、主持人现场提问、嘉宾现场作答、问政代表现场测评、后期跟踪反馈等方式，直面该市在经济社会发展中存在的难点痛点，追踪职能职责部门的落实情况、推进进度和实现效果，切实将办实事“亮”在网上、“晒”在公众面前。

首期媒体问政节目邀请C市交通局等相关部门负责人为主场嘉宾，由党代表、人大代表、政协委员、专家学者、市民代表等组成问政代表，围绕当地古镇景区交通治理进展情况，主持人现场发问。“旅游小镇的地图导航准确性如何保证？”“你们计划采取哪些措施来改善旅游旺季的道路通行问题？”“你们能确保在什么时间前完全解决以上问题？”……嘉宾结合岗位职责现场进行作答，直接回应社会关切，问政代表现场对嘉宾作答情况进行了测评，由相关工作人员对后期落实情况进行跟踪了解，将结合5A级景区创建情况选取恰当时间进行现场反馈，让广大群众知情并主动参与其中，增强群众的主人翁意识。

作答要求

一、

请结合材料1，分析“执法外包”的弊端，并谈谈如何解决其中的问题。（10分）

要求：要点分析全面，符合实际，有一定条理性，不超过400字。

二、

结合材料2-4，以“多措并举，提升城市交通拥堵治理效能”为话题，写一篇对策性文章。（40分）

要求：

（1）自选角度，立意明确；

（2）思路清晰，语言流畅；

（3）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；

（4）总字数1000-1200字。