分类:申论/湖南    来源:fenbi
材料1
近日,G县举行了“文保+文旅赋能乡村振兴”系列主题活动,县委宣传部门联合文保、文旅部门组织媒体参观了刚修护好的D村古桥、古祠,观看了全县文物保护成果展,开展了文物保护知识竞答等活动。“之前我们想保护,但是有心无力,幸好文保部门介入,让这些古建筑都存留了下来,子子孙孙都可以看到。”一位D村村民感慨道。
D村古桥、古祠是第三次全国文物普查认定的明代文物建筑,但因年久失修,早已无法正常使用。三年前,借着文保专项行动的契机,G县以省里补助的25万元作为启动资金,同时按1:1进行配套,发动村民和乡贤进行自筹,为D村的文物修护筹集了资金共150余万元。在文保部门指导下,D村聘请专业团队对古祠进行了抢救性修护。祠内还开办了村史馆,让村民感受D村的人文故事和历史变迁,一度濒临倒塌的古祠得到了有效保护利用。古桥新貌、古祠新生,这是G县开展文保专项行动破解低级别文物保护难题的一个缩影。
G县位于长江中下游,全县58平方公里土地上分布着21处不可移动文物,其中低级别文物有19处。低级别文物主要指的是市县级以及尚未登记定级的文物。长期以来,这些低级别文物受制于政策、产权、资金、重视程度等因素,在保护利用上存在诸多问题。
两年前,为进一步加强文物保护力度,G县把文保工作成效作为新增指标纳入一年一度的高质量发展考核体系中,邀请省内专家科学制定考核细则,重点考察县文保部门加强文物安全和文保基础建设的情况。细则一经推出,效果立竿见影,县文物信息监管平台建设落后和文保专业人员不足等长期困扰G县文保工作的问题得以破解。“文物保护管理委员会加挂了‘文物保护中心’的牌子,和省市文物保护机构、博物馆加强了联系,现在邀请专业人员来指导、参加我们的工作也更容易了。”G县县委办关主任说道。
“我们进行街面改造那会儿,古桥破破烂烂,如果不是县里派人来指导,可能真就被我们拆除了。”提及此事,D村村长老沈深感庆幸。为避免在村容村貌升级改造过程中错拆文物,县文保部门主动介入,积极促成将可能破坏文物的建设、改造项目纳入文物信息监管平台,实行许可审批“一票否决”。每年9月份,G县中心小学新入学的孩子都会聚集到古桥边,参加由文物保护中心组织的“瞧瞧桥”系列研学活动,通过聆听古桥故事、深入感受古桥历史,增强文物保护意识,根植爱乡爱国的情怀。“像D村古桥、古祠这样的低级别文物看似不起眼,却留存着许多重要历史记忆。”G县博物馆廖馆长感慨地说。
开展专项行动,摸清家底、掌握实情是前提。G县文保部门开展了集中普查,令人欣喜的是,在普查中又新发现了3处未登记的低级别文物。文保部门对文物信息监管平台进行了完善,为每处文物都建立了信息档案,并编制了专门保护方案,使方案与县里其他规划有序衔接,确保能够落实到位。
“低级别文物保护普遍面临资金难题。”G县文物保护中心何主任深有感触地说,“根据财政事权,尚未被认定为‘文保单位’的不可移动文物的保护资金由本级政府承担,但县里没有设立这笔专项资金,而大部分低级别文物产权归属不明,产权人维修无从谈起。此外,社会资金基于预期收益等考量,投资保护的积极性并不高。”针对这些现实困境,G县按照“省里补助一点,县里配套一点,村民自筹一点”的原则,积极探索建立多元投入机制。同时,积极争取文保专项资金,加大投入,对全县范围内的低级别文物进行维修保护。截至目前,已优先抢救性修复了古建筑8处。
“在保护的同时,要利用好这些乡愁记忆的载体,助力乡村振兴。为此,我们在实施保护的同时,也注重挖掘这些古建筑的艺术价值、旅游价值和红色价值。”何主任介绍。如今的D村,古桥静卧、流水潺潺,古祠安详、垂柳依依,如画的风景吸引了不少游客前来打卡。
“中华大地文物资源浩如烟海。在我国76万余处不可移动文物里,超九成为低级别文物。”廖馆长说,“它们同样是历史的见证者,是中华文明的坚实基石,也是文化创新的不竭源泉。”
材料2
近日,为加快构建农业绿色发展新格局,H县农业农村局召开了一场关于农用地膜科学使用、回收的座谈会,听取各方的意见建议。以下是座谈会的主要发言记录:
县农科所专家:农用地膜使用,关系到生态环境保护,关系到粮食安全和群众的身体健康。但从我们县的情况来看,农民们对地膜使用认识有误区,盲目地多用、滥用,导致地膜污染没有得到有效控制和治理。土壤中残留的地膜不仅给耕翻土地等田间管理带来不便,还极大地破坏了土壤的耕层结构。防治地膜污染需要切实做到减量、回收、替代。
D镇驻村干部:我们镇有一些地方,地膜被遗弃在农田边上,没有人捡拾回收。有的农民对废膜危害认识不足,清理回收积极性不高,还有的农民不了解地膜回收的方法,就只是将农田里的地膜简单焚烧了事,燃烧过程中产生的化学残留物又被农机翻整埋入田里,这其实不只会污染农田,更损害了本地的农业生态环境。其实镇里很重视农用地膜的使用与回收,但目前县里各部门分工不够清晰,管理不够到位,单靠我们镇自己的力量很难做到标本兼治。
县农业环境保护监测站工作人员:不按规定使用、回收农用地膜是违法行为。国家在大力推广应用全生物可降解地膜、加厚高强度地膜,但不少农民觉得价格太高,还在购买使用那些厚度低于0.01毫米的非标地膜。我们监测到县里农田中地膜残留量已经达到了每亩3到5公斤,而且每年都有新的地膜沉积在农田中,这种趋势仍在继续。如果这个问题没有得到有效治理,农田污染将越来越严重。
某废品收购站负责人:地膜回收是一个难题。说实话,我们不爱收地膜,现在农民们用的地膜好多都不标准,即便是标准地膜,膜里含有大量泥土、农作物残渣,处理起来不仅耗费水电,人工成本也高,根本不划算。想让农民们处理好地膜再送过来,但跟他们沟通这个也挺麻烦。如果政府能出台政策,补贴一下地膜回收,这样可能会好一点。
某地膜回收企业负责人:我们处理一吨废弃标准地膜的成本接近2000元,回收的产品能卖300到500元。从2023年开始,企业每回收一吨废弃地膜,当地政府补贴2000元。但是,我们专门做过测算,非标膜去除杂质后,每吨能用来回收的原料最终只有460公斤,平均每吨的处理成本要4500多元。而我们现在回收来的大部分都是非标膜,即便有政府补贴,我们也得赔钱。
Q镇农民:厚一点的地膜效果好,没危害,但比较贵,实在用不起。薄地膜的效果差点,质量也差,但也能用。我们也知道碎地膜留在田里有危害,但要把埋在土里的残膜刨干净只能靠人工,平均每亩地要多花80元。把地膜送去回收没有钱赚,还得费好大的功夫,不划算。
M镇某种植大户:我现在都是使用强度高、耐候期长、易回收的地膜,这种地膜使土壤的增温、保墒、出苗性更好,而且能更好地抑制膜下杂草的生长,挺好用的,但确实成本会增加一些。前阵子,我到外市去参观,他们那边政府出台了地膜科学使用补贴政策,通过“以奖代补”和政府补贴的方式,推广使用优质地膜,据说效果不错,大家积极性挺高的。
Q镇某村主任:这几年,县里很重视废弃地膜回收,也出台了一些鼓励政策,但我觉得政策和资金支持得还不够,县、乡、村没有设立固定的废弃地膜回收点,靠自发回收不行,要统筹做好地膜回收利用工作。
L乡农技服务站站长:我们的农技人员费尽口舌,跟农户们宣传科学使用、回收地膜的好处,奈何人家农资店销售非标地膜,除了便宜,还能返利。我看,主要是生产销售非标地膜的太猖獗了,县里有关部门要严格监管,打击与引导并重。这样,我们干起工作来,才会更加顺利。
县市场监管局执法队队长:2023年以来,我们定期开展相关执法检查,但日常监管还存在欠缺和短板。部分企业和商户对此认识不足,认为法不责众,导致违规使用非标地膜的情况屡禁不绝。接下来,我们会进一步联合有关部门,常态化开展日常监管工作,加大全流程执法力度,严禁非标地膜入市下田。
M镇副镇长:要标本兼治解决农用地膜使用、回收存在的问题,我们希望县里坚持“一盘棋”思想,统筹规划,系统推进,让各部门、企业、农户都行动起来,打通地膜生产、销售、使用、回收各个环节,形成一个完整的链条。可以先搞试点、作示范,以点带面,逐步形成规模,推动农用地膜科学使用、回收全域覆盖,构建起绿色安全的农田生态环境。
材料3
夜晚,穿上白大褂,背上医药箱,骑上摩托车,沿着山路赶往村民家中……这是Z县桃源乡卫生院院长、家庭签约医生黄大夫的日常。“白天村民要务农,所以我们经常晚上上门。山村开车不方便,我专门买了辆摩托车。”她表示,上门看诊,可以让村民特别是老人们“平时有人关心、就医不用操心、诊疗省钱又省心”,自己辛苦点也值得。
从卫生院出发,驱车沿着蜿蜒的山路前行,到长河村需要一个多小时。这样的路,黄大夫每个月都要走上好几回。“这里比较偏远,交通不便,村民们外出看病很麻烦。尤其是子女在外地的老人,等亲属回来再送诊容易错过治疗时机。”她说。在桃源乡卫生院,签约家庭医生的人数为7786人,其中1540名是老人。从2022年开始,黄大夫和家庭签约医生服务团队定期入户走访,至今已为7921人次送去健康服务。每次进村,除了答疑诊疗,他们还要开展健康讲座,普及健康知识。
Z县外出人口8万余人,农村留守老人多,全县有124个建制村,70多个偏远自然村,群众看病难问题长期存在。近年来,Z县统筹优质医疗资源、网格化管理资源,构建“一网统管”健康服务体系,建立“分级统筹、双线并进、网格兜底”的县、乡、村网格三级全民健康管理机制。目前,Z县像黄大夫这样的家庭签约医生有375名,全县常住人口家庭医生签约率74.87%、重点人群签约率93.42%,基层防病治病和健康管理能力得到了显著提升。
“今天门诊27人,转入患者14人,血糖监测人数9人……”黄大夫正在查看Z县慢病管理系统App显示的实时数据。她介绍,家庭医生为村民测量的血压、血糖数据会实时传输到App,医生不仅能查看当日慢性病分层分级整体情况,例如高血压高危、中危、低危人数等,还能收到患者指标异常的提醒。在App上,签约对象可以上传自我监测数据,对自己进行健康管理;县级专科医生、乡(镇)村全科医生可以为签约对象制定个性化服务方案,实现了线上和线下服务深度融合。
家庭医生上门次数多了,与村民感情越发好了,关系也更亲近了。“有一天,我接到电话说上溪村吴奶奶突然晕倒了,就立即赶过去。当晚下着小雨,山路泥泞,没想到一到村口,车轮就陷进沟里,我只好丢下摩托车,走到吴奶奶家。”等黄大夫诊疗结束,回头找车,发现村民们早已把车抬了出来。“很感动,觉得大家就像一家人一样,不是亲人胜似亲人。”
长河村村民老蔡是个暴脾气,讲话很冲。他说,自己以前基本不看病,迫不得已去医院了,还很容易和医生吵架。“现在,他们就像我的朋友一样,定期上门检查,还帮我建立了电子健康档案,每次检查结果,手机上就能看。”身体一有不舒服,老蔡就会通过手机App向家庭医生咨询问诊。“自从有了家庭医生,看病省钱了,配药省心了,就医方便了,我也更加理解医生的不容易了。大家伙儿都对他们竖起了大拇指。”
过去,Z县基层卫生院冷清、设施落后、运营困难的局面普遍存在。近年来,Z县为基层卫生院添置了彩超、化验等医疗设备,为家庭医生服务团队配备了智能血压仪、血糖仪,并投资770余万元建起了集日常随访、筛查、诊断、管理、转诊等功能于一体的慢病健康管理救治中心。以前给65岁以上老人体检,由于没有及时反馈,老人们感受不到体检的重要性。从2022年开始,家庭签约医生服务团队提供了当天体检、次日送达报告,并当面提出健康评估建议的服务,老人们的体验明显提升,尤其是在了解了自己的身体状况后,联系家庭医生咨询、就医频率慢慢提高。同时,Z县总医院积极推动优质医疗资源下沉,县级专科医生经常到一线卫生院巡诊并开展医疗技术培训,群众到基层卫生院的就诊率迅速上升。
老林是一名老村医,他对这几年的变化很有感触。“以前,我们当村医,村民不信任,收入不稳定,还要靠种茶叶维持生计。现在,村民小病不往外跑了,我们的收入也增加了、稳定了,我可以安心当医生了。”他感慨地说,村民留在基层看病多了,卫生院不闲置了,上级医院的压力也减轻了。
基层卫生院也焕发了新的生机。以桃源乡卫生院为例,2021年还在亏损,推行家庭签约医生制度后,2022年终止亏损,2023年有了结余。2024年1月至8月,门诊人次同比增加了1500余人次。“在这样的形势下,我们把优秀的医生留在基层,就更有底气了。这两年,我们卫生院来了好几个医科大学毕业的年轻人,队伍更加壮大,有了人才,以后的工作就更好开展了。”黄大夫高兴地说。
繁琐而辛苦,是许多家庭签约医生的真实写照,日复一日的坚持中,凝结着他们的心血与付出。Z县正全力推动家庭医生签约服务提质扩面,努力实现在医疗供给上增量,健康服务上增效,能力提升上增质,让群众在家就有“医”靠。
材料4
农历逢八,L镇乡村市集的热闹如期而至。十里八乡的人们早早备齐要卖的货品,凌晨四、五点就从家里出发,到市集上支摊、摆放货物。“赶场”可是小镇和周边村民的“大事”。家离得远的,一次就能买齐全家一周所需的物品;家离得近的,更要来赶个热闹,就算什么都不买,也要在市集上吃饱喝足了再回去,“图的就是热闹和生活的烟火气。”常来市集的小连说。
满满当当的市集里,有刚从地里摘下来的、从河里捞上来的农贸土产,有老式胶鞋、锄头和铁镐,也有新潮时尚的服饰单品。人声鼎沸的摊位前,熙熙攘攘的人流中,出现了越来越多城里人的身影。“现在好多小物件城里都不好买,市集上的选择多了,而且总能发现新鲜玩意,价格还非常便宜。”家住市区的小齐,只要工作不忙,她都会开车带着母亲去市集买菜,“市集的蔬菜、杂粮、家畜都是周边农户自己种的养的,买得放心,吃得也安心。”
“有时候不是爱逛市集,而是喜欢这里的人。”同样从市区来的章先生说,在挑选商品和付钱的间隙,摊主们经常会拉家常:“蔬菜都是我们自己家种的,现摘现卖,特别新鲜!”“我摆摊30多年啦,好多人爱吃我做的包子,凌晨3点多就起来准备,都是现做的。”……不管能否成交、无论卖出多少,摊主们都乐呵呵的。在这里,买到的不只是商品,更是一份好心情。
乡村市集,作为农村或小城镇定期商品交易的市场,似乎停留在人们久远的记忆里。但现在,L镇乡村市集带着清新的潮流之风,重回大众视野,除了绿色新鲜的农产品,还有农耕体验、手工艺品制作等好玩有趣的摊位。“赶集是融入乡村生活最舒服的姿势。”周末,小曹专程驱车从另一座城市赶来,在他的眼里,“这是一种另类的休闲方式”。
而让年轻人乐此不疲的乡村市集,除了这份烟火气,还有一份新奇。L镇在传统市集日之外,还玩出了许多“花样”,不定期组织主题市集:主打自然野趣的农夫市集,卖的大多是有机绿色、城里人吃不到的稀奇果蔬;主打民俗风情的非遗市集,不仅能淘到制作精美的国潮文创产品,还能跟着非遗手艺人现场DIY;主打新潮时尚的露营市集,不仅能在现场开派对、享用美食,还能体验露天电影、听乐队演奏。非遗、古风、时尚……不同主题各自绽放,L镇乡村市集也因此被省里评为首批精品乡村市集。
L镇还引入了新潮的职业“策展人”。单是去年下半年,小昀就带着她的团队,为L镇乡村市集办了三场策展活动。在“收获秋天·晒秋”快闪艺术市集里,有泼墨书法、乡村画作,充满多巴胺色彩;在“放牧的小孩”主题市集里,有艺术剪纸、手绘美术和草场游乐园等。“创意市集不该只是城市的配套,我们想做个拓荒的人,让乡村亮起创意市集的灯。”小昀说,他们在为更多年轻人打样,传递乡村发展也拥有更多可能的声音。
L镇交通便利,乡村市集早先是周边村民出于交换需求自发形成的。现下,镇里将市集作为其乡土品牌的延伸,为小农户开设市集平台,带着1000多农户奔向共富。“我毕业后回到家乡,成为了一名‘新农人’,想着帮助村民打开农产品的销路。这几年,我们团队通过发展观光采摘、电商销售等新业态,带领很多乡亲走上了创收之路。”作为L镇乡土人才孵化中心的负责人,小严的身影也经常活跃在市集上。近几年来,像小严这样的“农创客”“新农人”,越来越多地投身于品牌创建、包装宣传、电商运维等工作中,为L镇丰富市集业态、打响乡土品牌注入了新鲜血液。
借市集造势,L镇在不断探索更多“市集+”的模式。“赶集是我们这里的一种特定文化,最初的市集是农耕时代摆地摊式的以物易物。”L镇党委桑书记说。而现在,L镇赋予乡村市集更加多元化的形式,融合艺术展演、公共教育、生态环保、文创等,成为区域的文化交汇平台。
不久前,为期十天的“柿子红了”主题创意市集在L镇开展,最多时一天车流量突破2000辆,摊位营收额累计破100万元。一场市集,让L镇被更多人看到。“这个春日,我们准备将‘生态音乐节’与创意市集相结合,带动人群进入消费场景。”桑书记说,“我们想把市集的流量,变成乡村发展的‘留量’。”
从绵延不绝的烟火气到层出不穷的新创意,L镇乡村市集一面逐新,一面念旧,在新与旧的交融中不断发展,迎来新生。
一、
根据“给定资料1”,请你概括G县在保护低级别文物方面的做法。(15分)
要求:全面、准确、有条理。不超过250字。
二、
请根据“给定资料2”,梳理座谈会上提出的关于H县在农用地膜使用、回收方面存在的问题,并提出相应的改进建议。(20分)
要求:
(1)问题梳理全面、准确、有条理;
(2)所提建议有针对性、切实可行;
(3)层次分明,有逻辑性;
(4)不超过400字。
三、
假如你是Z县卫生健康局的工作人员,请根据“给定资料3”,以“让医患成朋友”为主题写一篇宣传稿,介绍Z县家庭签约医生制度的实施情况。(25分)
要求:
(1)紧扣资料,主题突出;
(2)逻辑清晰,语言准确、生动;
(3)不超过500字。
四、
“给定资料4”中提到“一面逐新,一面念旧,在新与旧的交融中不断发展,迎来新生”,请结合你对这句话的理解,参考给定资料,联系乡村发展的实际,自选角度,自拟题目,写一篇文章。(40分)
要求:
(1)观点明确,见解深刻,内容充实;
(2)参考给定资料,但不拘泥于给定资料;
(3)思路清晰,语言流畅;
(4)字数800-1000字。