给定材料

材料1

为了满足人民日益增长的美好生活需要，我国对公共服务的投入力度不断加大，逐步改变了公共服务长期依靠自发供给的模式。基层政府和村社组织为群众提供的公共服务越来越多样化，其中最为典型的就是养老、托育等服务。然而，部分基层干部反映，他们虽有一颗办好事的心，但常常受限于各种要求难以着手，只能感叹“办件好事咋就这么难”。

东部沿海地区A市为居家老人提供送餐服务，市级财政为每名老人提供7元的补助，老人自费4.5元就能享受送餐服务。该市B村有一个米厂，其食堂每日为20多人提供用餐服务。村支部书记想，如果能加以改造，再动员党员们志愿送餐，就可以让全村26位80岁以上老人免费享受到送餐服务。

送餐服务受到群众的热烈欢迎，却无法落地。该市卫生局、工商局、应急管理局等单位工作人员检查认为，“这个食堂不满足为老人提供送餐服务的标准”，无法获得提供送餐服务的资格。村里需要投资约300万元对食堂进行改造才能达标。该村只得无奈放弃了这项因地制宜的送餐服务探索，转而依靠第三方提供的送餐服务。

“好事难做”的现象不仅出现在老年助餐服务中，还存在于托育等领域。如各地对托育机构的房屋资质、消防设施、从业资格的认证等有严格要求，基层单位必须达到这一标准，才能提供服务。

“好事难做”现象提醒我们，在推进基层公共服务体系建设时，需要平衡好规范化与灵活性之间的关系，如何在保障人民群众安全的基础上，为基层政府和村社组织松绑是解决问题的关键。

一方面，地方政府要合理设置规范标准，让基层可以统筹利用现有资源，增强服务供给能力；另一方面，要改善相关考核办法，给予基层工作一定容错空间，鼓励基层政府和村社组织创新。同时，充分调动群众的积极性，鼓励群众更多地参与到村社公共事务中，真正形成共建共治共享的社会治理格局，推动基层公共服务提质增效。

材料2

在天津津南区葛沽镇，千年小站稻的种植传统正与最新的数字技术发生着奇妙的化学反应。过去，这里的农民守着“金饭碗”，却常为销路和价格发愁。如今，在镇里搭建的“乡村振兴数字中心”巨幅屏幕上，土壤墒情、虫情监测、市场行情等数据实时跳动，勾勒出一幅智慧农业的生动图景。然而，这场变革远不止于技术的单向赋能，更深刻地触发了乡村治理模式和人的观念的重塑。

“家人们看过来，这是我们葛沽的‘明星产品’——胚芽活米，它采用低温碾磨技术，保留了大米66%以上的营养……”在葛沽镇乡村振兴直播基地的现代化直播间里，32岁的返乡大学生杨帆正对着手机屏幕侃侃而谈。他的身份，早已不再是面朝黄土背朝天的传统农民，而是镇里首批认证、持证上岗的“乡村主播”。这个直播基地，是镇政府牵头整合资源、村集体以资产和资金入股、引入专业MCN机构进行市场化运营的“三合一”产物。它不仅仅是一个卖货的窗口，更是一个激发乡村内生动力、探索数字时代乡村治理新路径的平台。

基地的运营规则并非由上而下指定，而是由村民议事会多次协商、共同议定。哪些农产品可以进入“优选库”，直播收益如何在村集体、主播、供货农户之间进行透明分配，新主播的培训与考核标准如何设定……都有一套公开透明的章程可供遵循。起初，老辈人对这种“对着手机吆喝”的卖货方式普遍持怀疑态度，认为这是“不务正业”。杨帆和几个年轻人决定“用事实说话”，他们先从帮邻里乡亲义务销售家里的土鸡蛋、手工粉条等小宗特产开始。当第一笔5000元的货款通过手机屏幕，真切地转到一位老乡的微信钱包里时，曾经的质疑声迅速转变为参与的热情。现在，每周的村民议事会，大家就直播选题、助农专场策划、售后服务质量等议题踊跃发言，积极参与决策。村民们从乡村发展的旁观者，变成了全程的参与者、责任共担的管理者，实现了从“要我做”到“我要做”的根本性转变。这种基于共同利益和数字工具的新型协作模式，将分散的农户紧密凝聚成了一个充满内生动力的发展共同体。

与此同时，数字技术的应用也深度嵌入日常治理。通过“葛沽e家”小程序，村民可以随时查看村务信息、上报公共设施故障、参与“最美庭院”线上评比。去年，关于村内闲置宅基地如何盘活利用的议题，就是通过小程序发起线上投票，收集到有效建议百余条，最终形成了备受支持的“微菜园”改造计划。这种技术支撑下的广泛参与，不仅降低了治理成本，更在潜移默化中培育了村民的公共精神和主人翁意识，为乡村振兴注入了最持久的活力。

材料3

在京津冀腹地的某农业大县，流传着一位省农科院“板凳教授”李国华的故事。之所以得此雅号，是因为他下乡从不坐办公室，而是随手拎个小板凳，直接坐到田间地头，与农民一聊就是半天，裤腿上常常沾满泥土。

大约十年前，李教授带着他团队耗费数年心血研发出的新一代高抗病、高甜度草莓新品种来到这里，满怀信心地准备推广，却遭遇了现实的“当头棒喝”。农民们信奉“眼见为实”，对于这些“纸上谈兵”的技术和未经本地验证的品种，普遍将信将疑。“教授，您说的都好，但万一失败了，我一年的投入就打水漂了。”一位老农的话深深触动了李国华。

他意识到，单纯的技术推广模式行不通，必须与农民结成更紧密的利益联结体。他转变思路，不再扮演单一的“技术指导者”，而是开始寻找“乡村合伙人”。他找到了当地头脑灵活、在村民中颇有威望的种植大户王永强，提出了一个全新的合作方案：“我出技术、出种苗，负责全过程的技术跟踪，你出土地、出劳力，负责精细化管理。我们风险共担，利润共享。”

第一年，两个试验大棚的草莓喜获丰收，不仅果形漂亮、甜度出众，而且抗病性强，用药成本大幅降低，上市后价格远超传统品种，王永强当年收益翻了一番。他成了活广告，周边观望的农户纷纷主动找上门来。借此契机，李教授顺势推动成立了“科农联”草莓专业合作联社，构建了“科研院所+合作联社+家庭农场”的产学研深度融合模式。合作联社统一提供李教授团队的最新技术和标准，统一采购质优价廉的农资，统一打造品牌和开拓销售渠道。而加入联社的家庭农场则专注于按照标准进行精细化的种植生产。

更重要的是，这个模式形成了一个闭环。家庭农场在生产实践中遇到的具体问题，可以迅速反馈给科研团队，成为李教授他们优化技术、迭代品种最直接、最鲜活的素材。例如，有农户反映草莓不耐长途运输，李教授团队便在下一轮育种中重点攻克果实硬度指标。如今，这里的草莓不仅通过冷链物流销往全国各大高端超市，还深度开发了草莓酱、草莓干、草莓酒以及草莓主题采摘旅游等系列产品，形成了“一果多吃、四季可享”的产业链。李教授感慨道：“产学研融合，关键在‘融’字。它不是简单的技术转移，而是要让科学家和农民成为坐在同一条板凳上的合伙人，让实验室的成果在市场的土壤里真正生根发芽，最终实现从‘产学研’到‘产学研金’的升华，即实现产业、学校、科研、金融等要素的全链条贯通和价值共创。”

材料4

在浙江省的一个美丽乡村，一场以数字技术驱动基层治理现代化的变革正在静水深流般地发生。该村在传承发扬“枫桥经验”依靠群众、化解矛盾于基层精髓的基础上，自主开发了一款名为“村情通”的微信小程序。这款看似简单的小程序，却将村民自治的古老智慧与现代信息技术深度融合，装进了每一位村民的智能手机里，重塑着乡村的治理生态。

过去，村里的大小事务，主要依靠村干部的“铁脚板”跑遍全村各个角落，信息传递慢，群众知晓度、参与度不高。现在，村民只要点开“村情通”，村里的财务收支、工程项目进展、惠民政策补贴名单等“三务”信息一目了然，实现了“指尖上的监督”。更为关键的是，它搭建了一个便捷的参与渠道。村民无论是发现环境卫生死角、遇到邻里纠纷隐患，还是看到公共设施损坏，都可以随时随地上传文字和图片说明，系统会根据事项类型自动派单给相应的网格员或村干部，处理过程和结果在线反馈，接受当事人和广大村民的评议监督，形成了“发现-上报-处理-反馈-评价”的闭环管理机制。

最值得称道的是其“线上议事厅”功能。去年，村里计划引进一个社会资本投资的乡村旅游开发项目，涉及部分村民的宅基地和闲置农房流转。面对这一关乎村民切身利益和村庄长远发展的重要决策，村委会没有像过去一样简单地开会通知，而是将项目的整体规划、合作模式、预期收益以及针对涉及农户的具体补偿与安置方案等所有细节，全部上传至“线上议事厅”，发起为期一周的全民公开讨论和投票。那一周，议事厅里异常活跃，村民们畅所欲言，有的对规划设计提出优化建议，有的对利益分配机制表示关切，有的则分享了外地成功的经验案例。村委会每天晚上整理这些意见建议，并专门召开会议进行研究，最终吸纳了数十条建设性意见，对原方案进行了多轮优化。因为这个过程公开透明，充分尊重了民意，最终方案在投票中获得了超过95%村民的支持，项目推进异常顺利。

“数字赋能，让村民自治突破了时间和空间的物理限制，实现了从‘墙上’到‘网上’再到‘掌上’的飞跃。”该村党支部书记深有体会地总结道，“它不仅提高了办事效率，更重要的是从根本上保障和落实了村民的知情权、参与权、决策权和监督权，把‘村里事’真正变成了‘家家事’。我们的基层治理，也因此从过去的‘为民做主’，实实在在地转向了现在的‘由民做主’。这种广泛参与所形成的共识与合力，是乡村实现长治久安和可持续发展的最宝贵财富。”

材料5

天津西青区辛口镇，作为天津市乡村振兴示范镇，其发展路径并非单一领域的突破，而是体现为产业链、人才链、创新链“三链”深度耦合、协同推进的系统工程，为津郊乃至更广大地区的乡村现代化转型提供了一个综合性样板。

辛口镇的振兴之路，始于对传统优势产业的深耕与系统性再造。当地拥有“沙窝萝卜”这一享誉全国的国家地理标志产品，但镇党委政府清醒地认识到，仅靠售卖初级农产品，无法持续带动农民增收和产业升级。为此，他们坚定推行“接二连三”的产业融合策略。在“接二”方面，主动向上游延伸，与天津农学院、市食品工业研究所等机构建立产学研合作平台，共同研发推出萝卜汁、萝卜脆、萝卜脯等系列深加工产品，显著提升了产品附加值和抗市场风险能力。在“连三”方面，大力发展“萝卜+文旅”，通过每年举办沙窝萝卜文化旅游节，设计开发萝卜主题文创产品，规划建设集观光、采摘、体验于一体的萝卜主题生态园区，成功将第一产业的种植业，延伸至第二产业的农产品加工和第三产业的文化生态旅游，形成了以地标产品为核心、多元业态互促共进的产业集群，极大增强了产业整体的韧性与竞争力。

产业的深刻变革，必然呼唤并依赖于人才队伍的结构性优化。面对新业态、新模式对人才素质提出的更高要求，辛口镇实施了系统性的“新农人培育与引进计划”。这一计划兼具“外引”与“内育”双轮驱动。一方面，优化创业环境，完善扶持政策，积极吸引像杨帆这样有见识、有闯劲的返乡青年和大学毕业生回乡创业。另一方面，与天津市多所职业院校建立战略合作，围绕电商直播、智慧农业、民宿管理、乡村规划等紧缺领域，开设“乡村振兴定制课堂”，对本土种养能手、青年农民进行精准化的技能提升培训。此外，还创新性地建立了“产业首席顾问”制度，柔性引进如李国华教授这样的高校院所高层次专家，为镇域主导产业把脉问诊、提供长期技术战略咨询，从而构建起一个由领军人才、骨干人才和基础人才组成的，层次分明、梯队合理且充满活力的人才支撑体系。

而贯穿于产业发展与人才集聚全过程的，是一条以需求为导向、以应用为目标的创新链条。科技赋能体现在辛口镇发展的方方面面，成为驱动增长的核心引擎。在生产环节，大面积推广的农业物联网系统，实现了水肥管理的精准化和病虫害的远程智能诊断与预警，节本增效显著。在乡村规划与建设环节，与天津大学建筑学院的深度合作，确保了村庄风貌的提升改造既保留了浓郁的北方乡村乡土韵味，又科学地融入了现代宜居功能。在治理与经济发展模式上，最具突破性的创新在于试点推行了“乡村职业经理人”（即“乡村CEO”）制度，通过市场化招聘、契约化管理，选拔专业运营人才负责村集体资产的统筹经营和市场化开发，将现代企业管理制度和商业模式成功引入乡村治理实践，有效破解了集体资产“沉睡”和运营低效的难题，为壮大集体经济提供了坚实的机制保障。

辛口镇的探索雄辩地证明，乡村振兴是一项长期而复杂的系统工程。它不能依靠单兵突进，而必须通过系统性的制度设计，将人的能动性、产业的包容性与科技的驱动力紧密耦合，相互促进，最终才能形成“治理有效凝聚人心、产业兴旺夯实经济基础、创新驱动引领未来发展”的良性循环和持久繁荣。

作答要求

一、

根据材料1，谈谈如何避免“好事难做”现象，提升基层公共服务水平。（10分）

要求：不超过400字。

二、

根据材料2-5，围绕“如何扎实推进乡村振兴”这一主题，撰写一篇对策性文章。（40分）

要求：自选角度，立意明确；思路清晰，语言流畅，总字数1000字左右。