给定材料

材料1

       “水网相通、山水相融、城水相依、人水相亲”，A省B市是典型的水乡，因水而生，缘水而兴。全市共有300多条河道、10余个湖泊，市区内水网交织横分布。

       B市城市河道管理中心(以下简称“河道中心”)是B市水务局所属公益类全额拨款事业单位，核定全额拨款事业编制102名。目前中心设有综合办公室、财务科、工程建设科，运行管理科、水政监督科、安全监督科等科室，以及北苍河、润山河、乌金坝闸片区、玉带河片区管理所等直属单位。管理范围包括北苍河、润山河、玉带河等3条直管河道以及乌金闸、平山泵站等8座闸(泵)站，还负责滨河带状公园的管理。

       河道中心主要职责包括：参与研究起草本市河道管理方面的地方规范性文件；负责城区直管河道防洪排涝安全、岸线空间管控和涉河建设项目的监督管理；参与城市区城防洪规划、治涝规划、城市片区水系规划的编制和论证工作负贵编制直管城市河道综合整治年度计划；负责城区直管河道及其配套闲站滨河带状公园的综合整治、维修养护、安全运行以及管理范围内的河面、岸坡保洁；承担城区河道清水活水和防汛排涝的调度工作；承担城区河道河长交办工作；完成市水务局交办的其他任务。

       小刘是河道中心综合办公室的一名工作人员，主要负责文字综合、信惠公开、信访等工作，负责智慧河长制综合管理平合日常维护。

材料2

       玉带、北苍、润山三条河流均流经B市城区，曾经水清岸绿，是市民日常洗菜、洗衣、游泳的场所，承载了许多市民的亲水记忆。但上世纪80年代以来大量造纸、印染、冶炼、化工等高耗水和高污染行业集聚沿河区域，水资源和水环境均面临着“不能承受之重”，2011年底，B市提出了“三位一体”系统治污思路，以此来减少污水排放，增加环境承截能力，2015年起，水质明显好转，实现了常见鱼类的稳定生存。2016年，城区河段出现了多年未见的莋草，标志着流域水生态环境实现重大转折，但是河流水质还未达到Ⅲ类目标水质要求，生态环境与人民群众的期待还有一定差距。

       在习近平生态文明思想指引下，2017年以来，B市着力推进生态建设，全面深化“三位一体”综合治污体系，把三大河流及其上游流域作为一个整体进行综合治理，全力打造水污染防治升级版。

       在综合治理过程中，B市以玉带河水污染综合治理和生态环境修复工程为龙头，将生态水系建设融入全市现代化组群式大城市建设总体布局，作为全市产业结构调整和优化升级的重要抓手，对境内主要河流湖泊开展综合治理，勾画出“水系环城、城在水中，人在河畔走、船在湖中行”的良好生态环境。

       全市大力实施产业结构调整和布局优化，关停各类化工、造纸、印染等涉水企业165家，取缔小散乱污企业500多家，优化园区布局，新上项目一律进入工业园区，原有企业逐步实施搬迁升级改造，实现工业污水退城。以水环境质量标准倒逼企业直排标准，率先开展高盐水治理，对32家企业开展全盐量综合治理。严格农业化学投入品监管，全市98%以上的耕地使用测土配方施肥，推广水肥一体化面积3万余亩，滴灌、喷灌面积10余万亩，最大限度减少了化肥等对水体的污染。针对污水处理能力不足，污水管网覆盖率低和而污分流不彻底问题，大力实施污水处理厂新改扩工程及清污、雨污分流改造工程，在建成区、城郊镇街及重点镇街实现污水收集处理全覆盖。按照区域环境容量确定提标标准，加强入河口排污封堵，对主要河流及其支流的工业、生活及雨污混排口进行全面排查，通过封堵、截污和建设污水处理站等方式实施综合治理，累计封堵入河排污口876处。

       以“污水不达标不能排放”为原则，B市重点针对工业、农业、城乡居民生活三个领域，加严标准，因势利导，精准施策，经过治理，2018年全市主要河流实现了消除劣V类水体的目标，2019年7处国省控河流断面水质均值同比改善3.92%，实现了水质持续改善，严标准不仅没有阻碍经济发展，反而推动B市实现动能转换。一批高能耗，高排放，高污染的产业被淘汰或压减产能，以污染严重的企业为例，共涉及44家企业48个项目（生产线），现已关停，40家企业42条生产线，为优势产能腾出要素资源和发展空间，通过抓生态建设，在环境质量持续改善的同时，B市的各项经济指标增速在全省位次大幅提升、经济运行质量也逐渐转好。

       B市积极践行治水新思路和治河新理念，不断深入实施严格的水资源管理制度，改革创新供水模式，加强对水资源的科学利用。以生态治河、还清水质为重点，通过一系列工程项目建设，着力构建全市主要河湖互连互通的生态水系，同时，优化配置、高效利用各类水资源，发挥其最大的经济、社会和生态效益，围绕水资源高效利用，将再生水、雨水、微咸水等纳入水资源统一配置。修订《B市节约用水办法》规定市，区县水行政主管部门应当根据本地区经济社会发展需求、水资源状况和水资源综合规划，从节约用水、配套设施建设，节水技术、再生水的利用及其监管等多维角度着手，依法编制本行政区域节约用水规划。

       此外，B市大力建设人工灌地和生态河道，构建沿河环湖大生态营，提升和流域环境承载力，在三大河道周边适宜区域，以“EPC总承包”模式合理，迅速建设人工湿地水质净化工程。目前已建设湿地31000余亩，人工湿地综合效应显著，湿地净化水在涵养水源、地下水位回升、防洪排涝，水资源循环利用等方面都发挥了重要的作用，通过湿地净化实现入河水质全都达标，湖河实出水源治理与区城治理结合，水污染治理与水生态修复相结合，河流治理与岸上景观塑造相结合，投资150亿元实施污染治理、水资源循环利用、生态保护等

       6大类46项重点工程。在主城区投资20亿元，建设面积6平方公里的团结湖湿地公园，形成93公里、3500亩的水面景观，累计整治河道200多公里，清淤和扩挖渣土512万立方米，在河道两侧修建道路和绿化，实施景观塑造。充分挖掘湿地综合效益，加快文化旅游融合发展，加快推进生态旅游度假区项目，以建设全国最佳湿地度假休闲地为目标，将团结湖湿地公园打造成为以生态修复、科普教育、湿地体验、人文艺术传播、养生农耕于一体的复合型湿地度假区。

材料3

       随着B市水环境的改善，河水变清了，鱼虾回来了，市民亲水的热情与日俱增，但不文明垂钓等现象不断出现，给河道管理带来了新的难题。

       这几天，天气回暖，阳光明媚，正是垂钓的好天气，河道中心组成调查组，走访了玉带河沿岸，实地调查不文明垂钓行为，小刘是调查组的成员之一。

       上午九点多，调查组从凤凰大桥出发，沿着玉带河边走访，凤凰大桥和金山大桥之间的滨河绿道沿岸，是钓友们格外垂青的固定钓点，因为钓鱼的人多，不少车主就干脆把车停在了匝道和绿化带上。

       在金山大桥附近，绿树掩映下的河岸边，散落着一些烟盒、烟蒂、饮料瓶、塑料袋、饵料和食物残渣等垃圾，还有废弃的鱼线、鱼钩和露天烧烤后留下的废物，河上也有漂浮的垃圾，岸边的草坪也被踩踏得裸露出泥土来、特别刺眼的是，很多个头不大的鱼，被随意丢弃在岸边，早就变成了“标本”。“这些东西会引来老鼠，老鼠如果在河堤上打洞，可就要影响堤坝的安全了。”小刘不禁担心起来。

       很多垂钓者还翻越护栏，站在护坡上，甚至是到水边垂钓，护栏外的水岸护坡倾斜度较大，稍有不慎就可能导致人员落水。

小刘随机访谈了一些垂钓者，以下是他们之间的对话记录：

       小刘：平时这附近的钓鱼的人多吗？

       垂钓者甲：在这一段，经常的钓鱼的有二三百人吧。我们这些老钓友，都喜欢来这里钓鱼，有的还带着帐篷住在这里，钓上来的鱼有的自己吃，有的在桥上就被人买走了，大家都喜欢这些新鲜的鱼。

       小刘：你觉得在这里钓鱼有什么安全隐患吗？

       垂钓者乙：安全问题我倒是不担心，我一般不到护栏里面去钓鱼，那个护坡确实挺陡的，所以我就在桥上钓。

       小刘：在桥上钓鱼其实也是有安全隐患的，阻碍交通不说，桥下不时会有船只经过、鱼钩鱼线影响安全，另外也可能对桥梁的照明电路等设施造成损坏。

       垂钓者乙：有那么严重吗？这个我还真不清楚……

       说完这句话，这位垂钓者就收起渔具，急冲冲地离开了。

       在东湾大桥北地段，垂钓者以锚鱼钓具为主，这种钓具是在鱼线末端绑上4至5个串钩，远抛搜钓拖拽，钓获的多为个头较大的鱼。在芦花洲地段，垂钓者们隔一段距离就放置一根鱼竿，而且还常常采用打窝诱捕等手段，对鱼类资源的破坏性极大。

       调查组沿河北上，不时看到一些的钓鱼爱好者的身影，并从他们口中得知了一些情况。

       “钓鱼的乐趣在于永远没有答案和永远都有期盼。”50多岁的老李说，他在这里钓得最多的是鲢鱼和鳙鱼，一般能钓个3到5斤就很开心了，老李告诉调查组，经常看到有人驾着橡皮艇来偷鱼，一网下去能捞上很多鱼，还有人采用电鱼、炸鱼、毒鱼的方法捕鱼，看到这些捕鱼者获利颇丰，不少垂钓者也背着一堆工具来河边碰运气，他们选好位置后，会在江边立起一排钓竿，经常是一人多竿、一竿多钩。

       “之前因为水污染问题，钓的鱼不能吃。后来政府治理后，鱼的生存环境改善了，而且每年政府也会组织增殖放流，河中的鱼种也慢慢恢复，对我们来说，鱼多了是好事，但我们也不能竭泽而渔啊！”老李指着不远处的一个垂钓者说到，“他鱼竿上穿的就是复钩，又叫爆炸钩和翻板钩，钓钩都在7个以上，这种鱼钩的杀伤力极大，捕钓范围广，钓获率高，是国家发文在长江等区城明确禁止使用的钓具。用这个钓鱼的，并不是垂钓爱好者，而是钓上来卖的，如果运气好，钓的是那些比较贵的鱼种，当场就有人出高价买走。像河里的白鲢，40多元一斤、钓到大的可就赚了。”

       调查组成员、B市水产研究所王所长，接着老李的话介绍说：“我市城区河道中的鱼类，主要是鲢鱼和鳙鱼，这两种都是靠鱼鳃部位的特殊结构进行滤食的大型淡水鱼、它们主要以各种浮萍、浮游植物和藻类为食，所以被称为水中的“清道夫”。很多水库就是通过放养鲢鱼、鳙鱼来帮助净化水质的，过去钓鱼很多人都用昆虫、蚯蚓为饵，但现在使用的饵料都是买来的，含有化学添加剂，溶解出的氮磷等有机物极容易造成水质富营养化。很多钓鱼的人为了多钓鱼饵料使用量大，沉入河底发酵后对水质的影响就更大了，一些违规的垂钓，捕捞行为，除了破坏生态以外，其实也违反了《中华人民共和国渔业法》和《国务院城市市容和环境卫生管理条例》的相关规定。至于电鱼、炸鱼、毒鱼的行为，已经触犯刑律，属于犯罪行为了。”

       这次调查后不久，河道中心召集相关部门召开了专题会议，研究制定《B市城区河道休闲垂钓管理办法》（以下简称“管理办法”)，拟在城区所有桥面及匝道、堤面、河道内禁止垂钓，并在博兴大道、东江三街、大学路等3个亲水平台设立休闲垂钓点，供市民垂钓。每年3月1日到6月30日的鱼类繁殖期为禁渔期。在休闲垂钓区内禁止一人多竿、一线多钩、多线多钩；禁止使用视屏辅助装置、探鱼设备等违禁钓具；禁止使用船筏等水上漂浮物垂钓；禁止使用含有毒有害物质的钓饵、窝料和添加剂；休闲垂钓鱼获物，每人每天限制为5公斤、超出部分应立即放回原水体；禁止利用垂钓从事或变相从事渔业生产行为，严禁休闲垂钓渔获物买卖交易，有交易行为的视为非法捕捞等，管理办法要求垂钓者要爱护环境，禁止乱扔垃圾，不得在垂钓区支立帐篷、遮阳伞，不得动用明火，管理办法还就B市休闲垂钓协会微信公众号和“B市钓友”小程序，向广大市民提供政策法律宣传、鱼类品种和禁用钓具识别、禁钓提示、垂钓预约等服务、引导安全垂钓、生态垂钓、文明垂钓等内容做出了规定。

       管理办法在河道中心网站上公开征求意见，引起许多垂钓爱好者的关注。多数人对该办法表示支持，但也有部分人表示不理解，市民林先生就对管理办法提出了不同看法，他认为，出台管理办法的目的应该是重点治理那些电鱼、炸鱼、毒鱼的人。普通的垂钓者，就是一个业余爱好，没什么危害，管理办法的规定过于严格，限制了要垂钓者的自由，降低了垂钓的乐趣。

材料4

       3500余页报告、1900余个巡河反馈、55万多字的记录、累计巡护里程6800多公里……不到三年时间，活跃在B市的53位“民间河长”的巡河报告已是厚厚的一摞，记得满满当当：某处河面有漂浮物、某块河坡有垃圾……大小问题都记录在册，发现问题1300余处。

       按照国家统一部署，自2017年开始，B市城区河道河长制正式启动，这对全市城区河道保护起到了重要作用，为广泛发动全民治水，打通管水治水的“最后一公里”，2020年起，B市又开始创新打造“行政河长+民间河长”的协同治理模式，探索推行“双河长制”，与党政领导担任的行政河长不同，民间河长是志愿服务的一种形式，是社会各界自愿、无偿参与管水治水活动并注册登记的志愿者，遵循志愿、无偿、诚信的原则，依法开展河流保护、宣传和监督活动。老周是B市玉带装饰工程有限公司总经理，也是锦绣河的民间河长，2020年4月、B市招募民间河长，平时就热心公益的老周第一时间报了名，尽管没有奖励、没有酬劳，甚至被误解，但他都不在乎。在成为民间河长之后，每周一次的巡河已经成为他雷打不动的行程。在他眼里，当上民间河长，肩头就多了份担当和责任。

       在北沧河边土生土长的老周，亲眼见证了家乡的变化，“近几年的环境治理，在政府的重视和带领下，把我们的北沧河从脏水河、淤泥河变成现在有鱼游、有虾跳的清水河、景观河，可真不容易，”锦绣河全长2430米，是流经锦绣街道的北沧河支流之一。今年1月，老周在巡河过程中发现水质突发性黑臭，经过初步排查，确定原因为一处污水管网提升泵运行发生故障，污水倒流进锦绣河，由于发现及时，有关部门第一时间对泵站进行抢修，并委派专业的河道治理单位对受污染河水进行多轮次药剂净化应急治理，避免了污水扩散。

       近3年来，作为民间河长的老周多次与行政河长一起巡河。省、市环保督察组到区里开展环保督察、调研，也多次邀请他一同参加。“民间河长的身份，给了我发挥作用的舞台。”老周说，“虽然现在全市已经有了50多名和我一样的民间河长，但全市大小河道300多条，50多人还是太少了，我们这些民同河长普遍年龄偏大，有的开始时还有些热情，时间长了，就不那么积极了，因为干不干，干多少也没有个明确的规定，全凭个人自觉。

       一些人尽管热情其他的科技手段了，有时候处理一些情况，确实是力不从心，再有就是安全保障问题，巡河时，家人就担心我不小心掉到河里，举报一些问题，又担心我被打击报复，一些群众对我们也不理解，也不知道我们是来干什么的，好像我们是闲得没事情做一样，整天在河边瞎转悠，上次区里评选年度好人，评选出了100人，结果里面一个民间河长也没有，我觉得我们这些民间河长，义务守护着母亲河，完全配得上“好人’这两个字，怎么也得出个代表人物啊！”

材料5

       B市河网密布、河道流城广、水城面积大，河道周围情况复杂，仅靠传统的人工巡河，效率低、覆盖面有限，难以实现常态化监管，依托智慧平台，丰富河长履职手段，成为推进河湖治理科学化、精细化、智能化的有效路径。2022年河道中心联合H通信公司启动建设智慧河长制综合管理平台（以下简称“智慧平台”），该平台以河道智慧化管理为核心，结合河长制实际业务雷求，融合5G、卫星遥感、无人机（船)、云计算等新一代信息技术，打造大数据融合中心，河城岸线管控系统、河水质监测预警系统、河长巡河电子化保障系统以及河长制管理调度系统等五大系统，构建“云网融合”的数字化服务能力。智慧平台将5G应用融入河长制日常工作，在业务层面，通过“5G+视频大数据应用系统”“5G+无人船应用系统”等，解决河道管理智慧化不足，日常巡检维护难度大、效率低下等问题，在平台层面，立足平台多层次、全要素的网络服务和智能化网络运维管理，借助智慧水利监控大屏，使巡査、分析、预警、联动等功能在短时间内即可实现。

       河道巡查是河长工作的重中之重，要实现精准治理，就需要对河道面貌的现状和动态清晰明了。智慧平台创新巡河手段，基于平台数字化能力，将无人机、卫量温感等技术接入河长巡河电子化保障系统，对水域进行动态监测，专为巡河量身定制5G无人机、可根据每条河流的流域情况进行准确设定，包括详细的巡河规划、无人机飞行线路规划、车辆跟随线路规划、禁飞区的无人船巡河等。针对污染较为严重的水域，无人机将重点巡查污染源，实施对高污染河道的“私人订制”式精确排查服务。

       “每一台执行巡河任务的无人机上都配备了5G通信模块，通过发挥5G大带宽、低时延优势，可以在巡河过程中把捕捉到的垃圾漂浮物、水生植物、违法圈圩、违章建筑等画面实时传输至智慧平台，再由平台通过A1技术识别进行迅速判断，这不仅能缩短巡查时间、节省人力，还能更清晰全面地了解河道污染情况、实现24小时无死角监控。”H通信公司张工程师介绍说。

       而且，在无人机自动识别违法行为后，河长巡河电子化保障系统可生成监测报告，第一时间同步推送至手机客户端，确保河长迅速发现问题并及时处理，大幅减少人力成本。

       据介绍，该场景已在B市城区全部市级河道及国省考断面推广应用，增设了39个水质自动监测站、形成智慧水质监测预警系统，监测站每5分钟监测一次，准确率达90%以上。

       在河长制工作中，常常面临数据分散、跨部门协调困难、公众参与度不高等问题，平台横向联动水利部门内部，纵向贯通水利体系部、省、市、区县等主体，构建跨层级、跨部门、跨业务的“多跨协同”体系，推动形成“数据-服务一应用-数据”的闭环模式及良性循环。

       智慧平台积极打造治水工作信息化“大脑”，推进河道治理能力现代化。“通过建设大数据融合中心，精准整合多个部门涉及河道的基本信息和监测、整治、管理等信息，进行可视化加工和人工智能分析，人为干扰小。”张工程师介绍说。大数据融合中心结合云计算和大数据等技术，除了准确采集河道水里岸上图像，还可通过采样瓶自动准确地采集水样、识别水体颜色变化，有问题第一时间发出警示信号。

       张工程师介绍，未来平台将进一步探索提高群众满意度的有效途径，丰富问题发现方式，支持民间河长和群众积极参与。同时，进一步优化AI识别平台算力水平，以数字化形式助力美丽河道建设。

作答要求

一、

假如你是B市城市河道管理中心综合办公室的小刘，请根据背景材料完成下列任务。

B市近期将召开生态环境保护专题新闻发布会，会上将安排河道中心相关领导介绍B市水生态综合治理的有关情况。请你根据“材料2”，草拟一份备询要点，供领导使用。（40分）

要求：紧扣材料、内容全面，准确简明、条理清晰，不超过400字。

二、

假如你是B市城市河道管理中心综合办公室的小刘，请根据背景材料完成下列任务。

由于市民林先生对正在征求意见的《B市城区河道休闲垂钓管理办法》有不同意见，于是专程来到河道中心反映意见。领导安排由你接待林先生的来访，与他进行沟通说明。请根据“材料3”，列出这次沟通的内容要点。（35分）

要求：定位准确，目的明确，层次分明，不超过350字。

三、

假如你是B市城市河道管理中心综合办公室的小刘，请根据背景材料完成下列任务。

为进一步发挥好民间河长的协同治理作用，请根据“材料4”反映的问题，提出解决建议，供领导参考。（30分）

要求：建议具体可行，针对性强。不超过300字。

四、

假如你是B市城市河道管理中心综合办公室的小刘，请根据背景材料完成下列任务。

近期，B市将开展首届数字城市十大典型场景评选活动，市水务局准备推荐“智慧河长制综合管理平台”参加评选，请根据“材料5”拟写一份参评材料，报送市水务局。（45分)。

要求：紧扣村料、内容全面，有逻辑性、思路流畅。不超过500字。