给定材料

材料1

       2021年12月—2022年1月，《小康》杂志社联合国家信息中心，会同有关专家及机构，进行了“2022中国现代饮食发展指数”调查。经过对调查结果和国家有关宏观数据进行加权处理，得出“2022中国现代饮食发展指数”为71.2分，比上一年度提高0.8分。

       “中国现代饮食发展指数”的测评指标涉及恩格尔系数、食品供应、饮食安全、营养结构、政府监管体系及力度等五个方面。其中，自指数首次发布以来，恩格尔系数指数便一直处于领先地位，调查结果显示，在五个细分指标中，2023年的恩格尔系数指数得分依然最高，为91.0分，比上一年提高了0.1分。其次是食品供应指数，得分为90.9分，比上一年度提高了0.2分。营养结构指数得分为66.2分，政府监管体系及力度指数得分为62.5分，分别比上一年度提高了0.8分和0.9分。饮食安全指数得分最低，但进步最大，为55.3分，比上一年度提高了1.5分。

       “2023中国现代饮食发展指数”调查显示，最让国人感到不放心的是蔬菜，以74.6%的得票率高居榜首，其次是速冻食品，再次是熟肉制品，接下来依次是水产品、面包糕点、桶装饮用水、酱腌菜、膨化及油炸食品、水果、食用植物油。

       调查结果显示，“最让国人担心的十大食品安全问题”是果蔬中农药残留超标、食品中违规使用添加剂（如防腐剂、色素）、重金属超标、虚假或错误标签标注、病死牲畜肉、激素含量高、食品卫生问题、食物过期变质、抗生素残留以及非食用油（如地沟油、泔水油、垃圾肉油）流入餐桌。

       值得一提的是，人们对重金属超标的问题关注度正在快速升温。上一年度，这一问题位列“最让国人担心的十大食品安全问题”第十位，本年度一跃升至第三位，得票率也由去年的17.3%上升至如今的28.4%。重金属污染是环境污染的一部分，包括对空气、水、土壤、食品的污染，它可以通过食物链直接进入人体，因为难于代谢或是消化，往往会残留在体内，当累积达到一定程度就会造成慢性中毒，对人体健康危害极大。

       近日，广东省江门市、广西壮族自治区桂林市等多地市场监管部门相继发布的食品抽检通报中均有类似问题曝光，引发网友们的关注，一次又一次对食品安全敲响警钟。可以见得，如今，“吃得健康”已经成为老百姓在饮食上最关注的问题。

材料2

       近期网络平台关于食品添加剂的视频火了，网络博主通过视频曝光了国内多款食品的制作流程，引发对于食品安全问题的全民大讨论。短短30天，涨粉600多万，“科技与狠活”成为网络流行语。

       在短视频中，各类食品通过加入食品添加剂，化腐朽为神奇，牛奶不是奶，牛肉不是牛肉，橙汁不是橙汁，燕窝不是燕窝，直接震碎消费者的三观。因为与人们的生活息息相关，自热而然就成为了社会热点。很多网友自发的去超市进行验证，发现各类食品中参有大量的食品添加剂，有网友甚至表示，竟然没有无添加剂的产品可买。

       10月10日，市场监管总局印发《食品相关产品质量安全监督管理暂行办法》（以下简称《办法》）。市场监管总局质量监督司相关负责人表示，《办法》全面贯彻落实最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，强化涵盖生产、销售、贮存、包装等关键环节的食品相关产品生产全过程控制。在企业层面，要求生产销售者建立并遵守有效的安全控制体系，以确保原辅料、半成品和成品符合相应的食品安全要求。在监管层面，规范日常监督检查，配套实施食品相关产品技术规范，加大监管工作力度，严守食品安全底线。

       民以食为天，随着消费水平的不断提高，食品卫生安全越来越引起消费者的重视。我国食品安全问题由来已久，市场准入不严格，监管手段不充分，法律法规不完善，取证难，企业经营不道德等，都成了食品安全问题出现的导火索。相信，未来这方面的的制度和措施会越来越完善。食品安全问题对有些企业是危机，对有些企业来说却是机遇。我国消费者的消费观念，已经从吃饱发展到吃健康，市场需求发生重大转变。

材料3

       在商超中，不少酱油等调味品的包装上醒目地标注着“零添加”，同样的字样也标注在休闲食品、乳制品的包装上。那么，标注了“零添加”的加工食品就真的安全吗？

       事实上，在食品标签上标注‘零添加’，是生产厂家迎合消费者‘不喜欢食品添加剂’这一心理的一种做法，并不能解决食品安全问题，反而容易适得其反。除非刻意，完全不使用食品添加剂在现代食品生产中很难做到，而且很多食品即使刻意也做不到，如豆腐制品、啤酒、可乐、口香糖、婴幼儿配方食品等。合法使用的食品添加剂起到的是保障食品安全的作用，‘零添加’的食品绝不可能在安全性上变成‘优等生’。”中国工程院院士孙宝国日前曾表示。

       中国农业大学食品科学与营养工程学院范志红教授也认为，“如果要吃加工食品，则很难避免摄入食品添加剂，甚至有些食品没有食品添加剂的帮助就无法生产制作。”

       “个别食品企业刻意强调‘零添加’、不含食品添加剂、不含香精、不含色素等，不管其主观愿望如何，客观上是在抹黑食品添加剂，加剧公众对食品添加剂的担忧，这是相关食品企业需要反思的。”孙宝国说。

       “完全不使用食品添加剂的食品在现代食品工业环境里很难找到，至少整个生产环节中完全不使用加工助剂几乎不可能。比如，即使是声称‘零添加’的酿造酱油，在生产过程中也会用助滤剂、乙醇等食品工业用的加工助剂，来保障食品生产的正常进行和抑制微生物的生长，而食品工业用的加工助剂也是作为食品添加剂来管理的，即按照《食品安全国家标准预包装食品标签通则》（GB7718-2011）规定，食品工业用加工助剂不需要标示。”北京工商大学食品与健康学院曹雁平教授说。

       实际上，目前国内一些公司针对酿造行业研制的酿造酱油专用酶制剂，也属于食品工业用的加工助剂，常见的有真菌α-淀粉酶、复合蛋白酶、纤维素酶、植酸酶、果胶酶等。这也成了这些调味品企业竞争的新赛道。

       曹雁平指出，我国《食品安全国家标准食品添加剂使用标准》（GB2760-2014）规定，使用食品添加剂：不应对人体产生任何健康危害；不应掩盖食品腐败变质；不应掩盖食品本身或加工过程中的质量缺陷或以掺杂、掺假、伪造为目的而使用食品添加剂；不应降低食品本身的营养价值；在达到预期目的前提下尽可能降低在食品中的使用量。

       我国在设定每种食品添加剂的最大使用量时开展的食品添加剂的食品安全风险评估工作，会考虑不同年龄、地区、性别的人群一天吃多种食品且长期食用的情况。

       “在食品添加剂安全性评价的毒理学方面也考虑了‘长期’的问题，通过动物实验得到不产生任何不良影响的剂量，再除以保护系数（一般是100倍），作为对人体安全的剂量。其中‘长期’是以‘终生’‘每天’的长度和强度来衡量，加上上述的保险系数，作为制定标准的科学依据，因此只要按标准使用，其安全性不足为虑。”科信食品与健康信息交流中心主任钟凯说。

       业内人士认为，消费者对于食品添加剂的担忧，一定程度上投射的是消费者对整体的食品安全问题的焦虑。从这个角度来看，当社会整体的食品安全问题得到进一步改善，消费者对于食品添加剂的不必要担忧和误解应该也能够得到进一步缓解。

       此外，一些不合理的广告宣传，也可能对舆论和消费者造成一定的误导。孙宝国认为，当越来越多的食品违规声称“零添加”“无添加”“不含防腐剂”“不含香精”“不含糖精”“不含色素”，会使消费者想当然地认为使用了食品添加剂就会带来食品质量和食品安全问题。因此，这方面需要加大相关法律法规的执行力度，别让一些企业钻了法规的空子。

       业内人士指出，必须要正视的是，大众对于食品添加剂的科学认识，必然要有一个过程。毕竟，不同消费者的科学素养和文化水平不一样，不能指望在短时间内就能够大幅提升社会对于食品添加剂的科学认识水平。因此，加大相关方面的社会科普还有很多工作要做。这方面需要凝聚社会合力，包括企业、监管部门、媒体等都应该发挥各自的作用，付出更多的努力。特别是要从回应消费者期待的角度出发，让标准更明确、信息更透明、使用更规范，消费者才能对食品添加剂有更多的理性认知，进而更加放心。

材料4

       2022年央视3.15曝光了土坑酸菜，插旗菜业为康师傅、统一、肯德基、麦当劳等知名企业代加工酸菜制品，号称“老坛工艺，足时发酵”。然而记者实地探访得知，该企业标准化腌制池腌出来的酸菜是用来加工出口产品的，老坛酸菜包里的酸菜则是从外面收购来的“土坑酸菜”。

       记者跟随公司的货车，在附近一片农田里，找到了腌制酸菜的土坑。工人们有的穿着拖鞋，有的光着脚，踩在酸菜上，有的甚至一边抽烟一边干活，抽完的烟头直接扔到酸菜上。而这些酸菜在被插旗菜业收购时，插旗菜业并不对卫生指标进行检测。

       据了解，岳阳市君山区雅园酱菜食品厂也收农户土坑里的菜，在车间里，大批的酸芥菜被直接卸在地上。坛坛俏食品有限公司负责人表示“现在我们做的这个酸菜，里面的防腐剂是超标的，夏天一般会超过2-10倍。”

       变味粉条事件，从禹州销售出去的“红薯粉条”“山药粉条”却是由“玉米淀粉和木薯淀粉”混制而成。节目披露，在禹州桐树张村的一个简陋民房里，加工粉条的机器上布满了污渍，仓库中，粉条密密麻麻地对堆在地上。而这些所谓的“红薯粉条”“山药粉条”实则是用木薯淀粉混合15%左右的玉米淀粉，经过多道工艺最终制成。

       市场上，木薯淀粉每斤不到2元，而红薯淀粉每斤卖到4元左右，为了省钱，用木薯淀粉代替红薯淀粉是当地常见的生产方式。销售人员告诉央视记者，他们每天可以生产5吨这样的木薯粉条，大多被当作红薯粉条销往全国各地。

       民以食为天，食以安为先。无论是防腐剂超标、脏乱差环境的土坑酸菜，还是以低廉原材料代替的变味粉条，无不反映着原材料的食品安全，警醒消费者选购食材将更加小心翼翼，稍有不慎就有可能陷入原材料的“陷阱”。现如今，很多企业为追求成本最小化，提升利润空间，降低运营成本，选择低价、存在安全隐患的食品，不注重产品的品牌与品质，因蝇头小利而引起一件件食物安全问题。

材料5

       近期，“小龙坎”“蜜雪冰城”“华莱士”“杨国福”“奈雪的茶”“胖哥俩肉蟹煲”等网红餐饮店铺相继践踏食品安全红线，引发全社会高度关注。8月26日，市场监管总局发布今年上半年市场监管部门食品安全监督抽检情况。餐饮食品、食用农产品、酒类等13类食品抽检不合格率与2020年同期相比有所上升。其中，餐饮食品上半年抽检不合格率为6.07%、二季度抽检不合格率为6.38%。

       食品安全是“舌尖上的安全”，食品安全问题频发的根源何在？监管是否到位？怎样破解监管难题？央广网记者独家专访多位相关领域专家，请他们解答相关问题。

       多企业接连“翻车”食品安全问题根源何在？

       市场准入不严格，监管手段不充分，法律法规不完善，企业经营不道德等，都成了食品安全问题出现的导火索。

       中国社会科学院财经战略研究院市场流通与消费研究室主任依绍华表示，食品安全问题频发，一是食品进入市场入口把控不到位，导致一些问题食品流入市场；二是市场监管不到位，尽管已建立较为健全的监管体系，但是由于制假售假手段层出不穷，并且通过各类非正规渠道销售食品方式多样，绕过正规监管体系，埋下食品安全隐患。

       中国人民大学经济学院教授于泽说，“‘民以食为天’，食品安全问题是民生领域的核心问题之一。”在各方共同治理下，我国食品安全问题已经有了很大的改观，但依然存在很多深层次问题，不是简单的几次打击整治就能解决的。食品安全问题的原因非常复杂，是一个整体性的社会问题，不能简单归因于企业“黑心”和市场监管部门不作为。“第一，我国整个食品产业链的价格体系还没有完全理顺，从最初的粮食收购到食品加工各个环节的价格形成模式非常不一致，往往导致上游价格涨得快，但是下游价格提升乏力，导致下游企业利润持续降低，开始大量使用添加剂甚至腐败变质原料等手段获得利润；第二，经济快速发展，很多实践领先于法律，立法工作相对滞后，相关法律不健全，对很多问题处罚力度不足，有的行业标准甚至为部分企业所操纵；第三，食品加工行业小企业多，甚至存在较大流动性，监管部门信息获取不充分，导致市场监管和执法难度加大、成本提高。”

       中国法学会消费者权益保护法研究会副秘书长陈音江表示，当前食品安全监管还未达到立法初衷。“现实生活中，单单依靠严厉的处罚打击食品安全问题，很可能会导致一些企业难以为继，因而更多时候还是要靠经营者良心经营。但不少企业仍然缺乏法律意识，对自身提供的服务和卖出的食品不够重视，把消费者生命健康安全当儿戏。”

       食品安全监管体系有待完善

       食品安全监管需要建立健全监管体制机制，源头治理、精准治理、长效治理，牢牢守住安全底线。依绍华认为，食品安全监管的难点主要包括以下几点：食品质量安全监管不到位、生产和流通环节企业自律程度低、新技术在食品安全监管方面应用不足、食品安全标准不健全等。她表示，食品安全监管体系有待完善，一是在于食品安全的溯源体系有待完善，尽管商务部已建立肉类蔬菜流通追溯体系，但是在成品、半成品食品领域尚未覆盖，导致一旦发现食品出现质量问题，难以倒查追责；二是在于食品消费监管体系有待完善，具体的食品安全标准、惩治规定有待上升到法律层面；三是在于消费者权益保护体系有待完善，消费者权益保护法应加强对食品消费者人身财产安全保护力度，提高食品安全事故处罚惩治力度，增加违法成本，让制假售假相关人员“不敢想”“不敢为”。

       于泽认为，食品监管信息不充分，取证难，执法成本高，市场和法律体系不完善。

       中国消费者协会律师团成员、北京市中闻律师事务所律师李斌认为，食品行业需要监管的主体众多，监管力量相对有限，“这就要求监管抓住重点，明确行政责任、民事责任和刑事责任。”

       食品安全监管呼唤社会共治

       维护整个食品链条的安全，创建更为完善的食品安全监管体系应培养社会共治观念、建立多方参与的机制，集监管部门、行业协会、消费者之合力，打击违法违规行为。

       依绍华说，从本质和长远上来看，企业规范化经营、保证食品安全与消费者利益一致。她建议，一要强化食品生产质量安全检查和质量监管以及流通环节食品安全监督，将监管重心与责任下沉到具体生产质量监管和市场进入环节质量管控。二要通过制定科学的食品检测标准、建立基层食品检测机构，形成食品检测的细致化网络，降低食品检测成本，提高检测效率。三要充分利用市场竞争加剧与行业转型升级等条件提升食品行业自律水平，鼓励企业建立自律协会。四要充分利用大数据等新技术对平台企业根据自身业务积累的数据进行分析，进而了解商品和消费者行为的诸多信息，为市场监管提供更加精准的支撑。

       于泽表示，食品安全监管需要完善食品行业高质量市场体系建设，理顺价格形成机制，提高生产和流通信息透明度，建全企业信用信息，健全法律和行业标准等综合性治理。

       陈音江表示，保障食品安全需要有关部门坚持日常监管和重点整治相结合，可通过大数据等技术手段进行舆情分析，收集执法线索，锁定重点监管对象——投诉案例较多的企业。“一旦食品安全问题被查实，相关企业法人和主要负责人应被列入严重违法失信名单、餐饮行业黑名单，断其从业后路。”

       李斌说，要加强食品安全监管。“首先，有关部门必须严格控制市场准入。其次，有关部门要加大全过程动态监管力度，推行‘双随机、一公开’原则、采取‘飞行检查’措施、建立‘黑名单公示’制度等，起到指引和威慑作用。再次，从根源上打击食品安全问题，企业内部解决成本最低、效率最高，把问题扼杀在摇篮中，也就无从引发安全争议了，企业要把培养全员守法意识写进规章制度里，写进骨髓血液里。最后，利用好包括新闻媒体舆论监督、消费者投诉建议等外部约束的力量，使得违法违规的企业寸步难行，倒逼行业从他律到自律。打击违法的同时，也要宣传褒奖守法，给予一定的优惠和奖励，让良币驱逐劣币。”

       记者手记

       国家层面对食品安全问题“零容忍”“露头就打”，严格“首问负责制”等制度，支持消费者遇到问题及时举报、依法维权。相较于早些年，如今的食品安全形势持续稳定向好。但随着人民生活水平逐渐提高，对食品安全的要求只会更高，相关标准应更加严谨、规范、细化。

       食品安全监管强烈需要社会共治，对此监管部门应坚持“两手抓、两手都要硬”策略，将日常抽检与重点整治有机结合，呼吁餐饮业正当竞争。企业应全面落实食品安全主体责任，文明诚信经营，确保产品质量，推动建立可持续发展的行业生态圈；消费者则应自觉学习掌握食品安全知识，提高辨假识假能力，理性消费、健康生活。

材料6

       2021年3月18日，人力资源社会保障部会同国家市场监督管理总局、国家统计局，将“食品安全管理师”纳入到18个新职业中，这是《中华人民共和国职业分类大典（2015年版）》颁布以来发布的第四批新职业。

       得到官方“身份认可”的新职业，会通过哪些手段和方法，守护消费者舌尖上的安全，备受各界关注。

       食品安全管理师需要做什么？

       一个透明玻璃杯，服务员怎样递给顾客才能尽可能减少污染？“透明的水杯，服务员直接用手拿会有手印留存，我们规定，应该拿杯底的1/3处。”在北京一家火锅店内，食品安全高级经理白露露端起水杯，向人民日报健康客户端记者展示正确的摆台流程。

       “生食夹、生食筷摆放的位置应距离桌面上三指，如果筷子摆放方向、位置错误，除了取用不便，顾客拿取食物可能会造成污染。”“仓库防鼠板高度至少要达到60厘米，否则很难达到目的。”

       白露露从食品安全科学工程专业毕业后进入餐饮行业，在一家连锁火锅店的质量安全管理中心做食品安全监管，除了企业流程制度体系的修订完善，还要负责有害生物管理，食品安全相关的舆情监测及生产安全的标准化建立。

       食品安全管理师将迎来新规范

       2022年9月28日，中国认证认可协会食品安全管理师评价专业委员会成立，依托专委会的技术力量，将建立食品安全管理师评价体系。

       2022年10月9日，市场监管总局发布《食品相关产品质量安全监督管理暂行办法》，暂行办法明确生产销售者“第一责任人”的主体责任和市场监管人员的属地监管责任，要求生产者配备质量安全总监和质量安全员，进一步明确企业主体责任、政府领导责任、综合监管责任和直接监管责任，充分保障食品相关产品质量安全，该办法将于2023年3月1日起施行。

       “在2009年颁布的《食品安全法》中，就有设立食品安全管理人员的相应规定，这次出台的办法，实际上是一次强调，针对餐饮经营单位或企业，要求设立高级别的食品安全管理人员，从而确保食品的生产过程中的安全性和合规性。”中国农业大学食品学院营养与食品安全系主任、副教授何计国告诉人民日报健康客户端记者，此前，他参与申请食品安全管理师的职业标准制定，协助建立这一职业的评价体系。

       何计国表示，从现实出发，许多大型企业仅配备一名食品安全管理师远远不够，根据2018年食药局的数据，中国的生产企业配备人数不到100万，餐饮行业有500多万，销售行业则有900多万。目前，我国的食品安全管理师人数尚且存在缺口。

       “申请食品安全管理师认证的初衷，就是让这一职位真正发挥作用。”何计国说，目前国内的食品安全管理人员设置存在问题：“一是食品安全管理师话语权弱，保证食品安全有时意味着更高的成本，当与老板理念不一致时，专业人员很难发挥作用。此外，食品安全管理师的岗位有时不被重视，许多餐饮门店都是老板‘兼任’。二是目前各方对于食品安全管理师的培训标准并不统一，以往的培训更看重理论，而实操的内容较少。”

       “作为一个‘新’职业，食品安全管理师需要专业支撑体系的搭建。”白露露也表示，随着监管力度的加强，食品安全管理师面临着新需求，“要在行业中建立支撑点，离不开理论上培训和同行的交流。”何计国告诉人民日报健康客户端记者，食品安全管理师这一职业将在不久之后迎来专业“标准”，食品安全管理师评价专业委员会将建立食品安全管理师评价体系。

       “首先，要让食品安全的理论贯穿生产经营的全部流程，包括生产经营环境、工器具设备、原材料、从业人员、生产经营过程的食品安全管理等。其次，增加食品安全风险的日常管理，要求企业定期自查，进行风险管理。这样既涵盖了日常的生产过程，又兼顾回顾和预防，实现全流程的安全管理。”何计国说。到现在，白露露已经在食品安全管理岗位上工作了6年。国家和企业对于食品安全管理师的重视，让她对自己的职业更有信心：“当‘食品安全管理师’成为一个正式职业，社会机构会形成规范的培训和评价体系，不仅能够为从业者提供更多机会，也能保证企业的食品安全管理。”

材料7

       近日，江苏无锡、南京等地市场监管部门创新推出食品安全监管新举措，让外卖小哥有了一个新身份：食品安全监督员。

       外卖小哥可举报后厨脏乱差无锡一家外卖饭店被立案近日，无锡市梁溪区市场监督管理局通江分局接到一名外卖小哥举报，一家餐馆后厨操作间内环境脏乱差，执法人员立即赶往现场检查。“在检查过程中也确实发现很多卫生不符合食品安全要求的情况，比如说地上卫生条件极差，垃圾桶盖子都没有，一些食品随地就放在地上，于是我们责令商家停业，同时提出一些整改要求，并且抄告给了外送快餐平台，让这家快餐店在平台上进行下架。”无锡市梁溪区市场监管局通江分局局长张剑说。

       梁溪区市场监管局工作人员介绍，夏季高温来临，外卖订单量增多，给食品安全监管工作带来考验。外卖小哥具有人数多每天与餐饮商家直接打交道等优势，为此，梁溪区市场监管局在全市范围内，率先探索推行借助外卖小哥力量加强食品安全等监管工作力度的新模式。

       通过鼓励外卖骑手来充当社会监督的角色，能够在取餐的过程中，发现确实存在的食品安全隐患能够把信息能够反馈给我们，然后我们能够及时地进行处理，形成社会监督、行业监督、行政执法监督三方合力的状况，进一步提高外卖餐饮业的食品安全水平。”南京食安志愿者队伍壮大2000余名外卖小哥变身食安监督员在南京，记者了解到，南京市市场监管局从2019年开始探索食品安全社会共治模式，从社会上招募食品安全志愿者，包括基层食品监管人员食品专家、学者，社区义工以及热心市民等对身边的食品安全进行监督目前成员已经有近7000人

       近期，市场监管部门也开始试点将外卖小哥也纳入志愿者队伍让他们变身成为食品安全监督员。

作答要求

一、

根据材料1，结合实际，谈如何在种植加工环节解决果蔬中残留超标的问题——20分，不超过300字。

二、

结合材料3，请为A市的市场监督局微信公众号拟写食品添加剂科普宣传材料——20分，不超过400字。

三、

针对材料4中，土坑酸菜以及变味粉条事件，本地报社邀请您写一则短评——20分，不超过500字。

四、

有人说食品质量安全应是从下而上地发挥个体力量，而不是把全部希望寄托于政府，结合材料，以守护舌尖上安全为主题，写文章——40分，不超过800字。